上位法限製打開後,工業噪聲加速納入排汙許可管理
來源:人妻系列电影環保 發布時間:2023-07-14
生態環境部就《關(guān)於開展工業噪聲排汙許可(kě)管理(lǐ)工作的通知(征求意見稿)》公開征求意見,截至2023年7月20日,這個消息(xī)不脛而走(zǒu),噪聲納入排汙許可管(guǎn)理這個話題再引熱議。
噪(zào)聲汙染,大(dà)家或多或少都應該經曆過,施工噪(zào)聲,道路噪聲,廣場舞,喇叭(bā)噪聲,夜市噪聲這幾種應該是被提得*多的(de)。據《2022年中國噪聲汙(wū)染防治報告(gào)》,2021年全國(guó)地(dì)級及以上城市“12345”市民服務熱線(xiàn)以及生態環境(jìng)、住(zhù)房和城鄉建設、公安、交通運(yùn)輸、城市管理綜合行政執法等部門合計受理的噪聲投訴舉(jǔ)報約(yuē)401萬件,社會生(shēng)活噪聲投訴舉報占57.9%,建築施(shī)工噪聲占33.4%,工業噪聲占4.5%,交通運輸(shū)噪聲占4.2%。
生態環境部門全國生(shēng)態(tài)環境信訪投訴舉報管理平台共(gòng)接到公眾舉報45萬餘件,其中噪聲擾民(mín)問題占全部(bù)舉報的45.0%,居各環境汙染要素的第2位。
噪聲對生活的影響,直觀,不容忽視。所以新版《中華人民(mín)共和國噪聲汙染防治(zhì)法》替代《中華人民共和(hé)國環境(jìng)噪聲汙染防治法》,於2022年6月(yuè)5日起正式施行,其中明確了很多大家關注的要點,重新界定噪聲汙染內涵,增加防治對象擴大法律適(shì)用範圍,比如機動車“炸街”、高音(yīn)廣播喇叭、工業噪聲。
而早在噪聲法(fǎ)草案出來的時候,業界就敏銳的發現,噪聲法增加了(le)對於排放工業噪聲的單位應當依法取得排汙許可證或(huò)者填報排汙登記表,按照(zhào)要求開展自行監測的規定——即正式文件(jiàn)中的“排放(fàng)工業噪聲的企業事業單位和其他生產經營者,應當采取有效措施,減少振動、降低噪聲,依法取得排汙許(xǔ)可證或者填報(bào)排汙登記表”。
此前(qián),噪聲一直未能納入排汙許可管理就是受限(xiàn)於上位法沒有相關內容,不過相關部(bù)門其實發出(chū)過不少(shǎo)關於工業噪聲納入(rù)排汙(wū)許可管理的信號,這件事倒(dǎo)不算太過突然。
2020年,生態環境部部長發表的一篇(piān)署名文章就提到,當時全國已實現對固定汙染源的“一(yī)證式”管理,建成(chéng)了全國統一的排汙許可管理信息平台,不過尚未覆蓋所有固定汙染源,計劃將固體廢物、噪(zào)聲逐步納入排汙許可管理,強化與溫室氣(qì)體協同管理,逐步(bù)將入河入海排汙口、海洋汙染(rǎn)源(yuán)等納入排汙許可管理,實現陸域、流(liú)域、海域全覆蓋。
因此噪聲(shēng)法的出台為工業噪聲正(zhèng)式進入排汙許(xǔ)可管理體係(xì)掃平了障礙。隨即,2022年,生態環(huán)境部就*生(shēng)態環境標準(zhǔn)《排汙許可(kě)證申請與核發技術規範 工業噪聲(征求意見稿)》公開征求意(yì)見,如今再加上《關於開(kāi)展工業(yè)噪聲排(pái)汙許可管(guǎn)理工作的通知(征求意見稿)》,可見要加快工業噪聲汙染單位(wèi)依法獲取排汙許可證(zhèng)或者填寫排汙登記表的進度。
通知的(de)征求意見稿要求,地方(fāng)要確保“十(shí)四五(wǔ)”期間(jiān)依法全部將工業噪聲納入排汙許可證管理(lǐ),對(duì)於通知(zhī)發布前已經取得排汙許可證的,排汙單位要在2025年底前重新(xīn)申(shēn)請(qǐng)排汙許(xǔ)可證,進行過排汙登記的(de),待延續或變更時要增加(jiā)工業噪聲管理相關內(nèi)容。
在此之前,生態環境部環境影響評價(jià)與排放管理司司長也在今年的(de)例行發布會上透露了,會(huì)推進全麵實行排汙許可製,依法有序將工業噪聲、海洋工程納入排汙(wū)許可,實施(shī)全要素管理。總的來說,排汙許可管理體係的完善為工業噪聲的加入夯實了基礎,統一平台,公開監測信息,實行“一網通辦”、“跨省通辦”、“全程(chéng)網辦”等等,顯然工業噪聲納入排汙許可監管的時機和條件均已成熟。