基本案情（qíng）
 
　　2023年3月29日、30日，市生（shēng）態環境局執法人員對宜興市某公司突擊夜查，現場檢查發現該單位的屠宰車間、待宰圈的窗戶（hù）未關閉（bì），且屠宰車間南（nán）側牆壁上（shàng）安裝有五個排風扇，用於對車間進行通風換氣（qì），廠區內異味（wèi）明顯，未采取環境影響（xiǎng）評價文件規定的措施，防（fáng）止惡臭氣體的排放。
 
　　另查明，該單位主要從事生豬屠宰，其“年屠宰生豬25萬頭（tóu）項目”於（yú）2018年11月19日（rì）通過原宜興市環保局（jú）的環評審批，於2020年（nián）12月24日通過自主竣工環境保護驗收，其大氣汙（wū）染物主要為待宰圈(豬舍、豬圈)、屠宰車間和汙水處理設施產生（shēng）的惡臭氣（qì）體(氨、硫化氫)。
 
　　市生態環境局對本案開（kāi）展了行政處（chù）罰與生態環境損害（hài）賠償“一案雙查”，現場填寫（xiě）了《涉嫌（xián）大氣環境損害現場調查表》和《無錫市生態環境損害賠償磋商意願反饋單》，經綜合認（rèn）定確定本案生態損害（hài）賠償總金額為33890元，該單位在立案（àn）查處過（guò）程中（zhōng）表示自願承擔本案生態損害賠償責任，通過植樹綠化形式彌補對（duì）生態環境的影響。
 
　　處理結果
 
　　該單位的上（shàng）述行為違反了《中華人民共和（hé）國環境保護法》第四十二條*款和《中華人民共和國（guó）大（dà）氣汙染防治法》第八十條的規定，市生態環境局（jú）依據《中華人民共和國大（dà）氣汙（wū）染防治（zhì）法》*百一十七條*款第(八)項和《江蘇省生態環境（jìng）行政處罰裁量基（jī）準規定》第十（shí）一條的規定，責令該單位改正違法（fǎ）行為（wéi），並將該（gāi）單位積（jī）極（jí）配合生態環境損（sǔn）害調查、主動承（chéng）擔（dān）生（shēng）態環境損害賠（péi）償責任的情況作為從輕、減輕處（chù）罰的（de）認定依據，在告知處罰（fá）金額（é）的基礎上減少2萬元罰款，*終本案處罰款人（rén）民幣14300元整。
 
　　案件點評
 
　　惡臭，通常是指（zhǐ）一（yī）切刺激嗅覺器官引起（qǐ）人們不愉快及破壞生活環境的氣體物質，如硫化氫、甲硫醚、二硫化碳等。惡臭對人的呼吸係統、循環（huán）係統（tǒng）、消化係統、內分泌係（xì）統、神經係統都有不同程度的損害，輕則使（shǐ）人們惡心、頭痛、不安、憂鬱、失眠、食欲減退等，重則刺激人體引起眼結膜炎、記憶力減退、胸（xiōng）痛、咳嗽、呼吸（xī）道病變，嚴重中毒甚（shèn）至使人昏迷、死亡。從來源看，主要為農（nóng）牧業惡臭、工業惡臭、城市公共設施惡（è）臭等。《中華人民共和國環境保護法》第四十（shí）二條*款和（hé）《中華人民共和（hé）國大氣汙染防治法》第八十條均對排放惡臭氣體提出要（yào）求，應當（dāng）科學（xué）選址，設置合理的防護（hù）距離，安裝淨化裝（zhuāng）置或者采取其他（tā）措施（shī），防止排放惡臭氣體。對不可避免有（yǒu）惡臭（chòu）氣（qì）體排放的，應當按照相應的淨化裝置，或（huò）者采取高溫燃燒、催化燃燒、活性炭（tàn）吸附、清水加除臭劑進行淋洗等方法清除惡臭，防止惡臭氣體的排放，減少對公眾健康的影響。
 
　　本案中該單位生豬屠宰車間容（róng）易產生惡臭氣體，不（bú）僅影響企業（yè）環境和員工的健康，也對周邊生態環（huán）境造成（chéng）一定汙染。從建設項目環境影響（xiǎng）評價材料來看，該單位每年屠宰生豬數（shù）量（liàng）龐大，屠宰過程（chéng）中產生的大量血漬、皮毛、內髒（zāng）、糞便等在有限的屠宰車間內堆放，容易產生惡（è）臭氣體。該單位雖（suī）然安裝了排風扇，但（dàn）車間和待宰圈的窗戶未關閉，且（qiě）未采取有（yǒu）效的廢氣處（chù）理措施，致使車間內的惡臭氣體排放到外環境中，對廠區周（zhōu）邊環境（jìng）造成（chéng）了汙染。本案中的單（dān）位（wèi）作為民生企（qǐ）業，本應在服（fú）務民生的同時加強環保（bǎo）管理，卻輕視了惡臭氣體對生態環境的影響，是對員工和（hé）周邊群眾身（shēn）心健康的不負責，也是企業社會主體責任缺失的（de）表現。
 
　　企業在生產經營的過程中，應當結合自（zì）身生產的具體情況，根據建設（shè）項目相關要求和環境（jìng）影響評價文件載明的具體措施，配備符合條件的汙染物處理設（shè）施，防（fáng）止惡臭氣體等汙染物對生（shēng）態環境的影響。若單位或個人（rén）違反*規定造成生態環境損害，除（chú）需承擔行政責任或刑事責任外，同時應當承擔生態環境損害（hài）賠償責任。
 
　　法律條文
 
　　《中華人民共（gòng）和國環境保（bǎo）護法》
 
　　第四十二條*款 排放汙染物的企業事業單（dān）位（wèi）和其他生產經營者，應當采取措施，防治在生產建設或者其他活（huó）動中產生的（de）廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射（shè）性物質以及噪（zào）聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的汙染和（hé）危害。
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》
 
　　第八十（shí）條 企業事業單位和其他生產經營者在生產經營活（huó）動中產生惡臭氣體的，應當科（kē）學（xué）選址，設置合理的防護距離，並安裝淨化裝置或者采取其（qí）他措施，防止排放惡臭氣體。
 
　　*百一十七條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府（fǔ）生態環境等主管部門按照職責責令改正，處一萬（wàn）元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或者停業整治：
 
　　……
 
　　(八)未采取措施防止排放（fàng）惡臭氣體的。
 
　　《中華人民共（gòng）和國（guó）民法典》
 
　　*千二百三十四條 違反*規定造成生（shēng）態環（huán）境損害，生態環境能（néng）夠修複的，*規定的機關或者法律規定（dìng）的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修複責任。侵權人（rén）在期限內未修複的（de），*規定的機關或者法律規定的組織可以自行或者委托（tuō）他人進行修複，所需費用由侵權人負擔。
 
　　供稿|無錫市局（jú）法（fǎ）規處