今年（nián）以來，與第（dì）三方（fāng）環保機構相關的新聞頻頻上榜，引發（fā）熱議。
 
　　“隻測兩個排氣口，剩下的全部造假”！據新京報10月16日發布消（xiāo）息，新京報記者相繼臥底西安、太原（yuán）兩家第三方環境監測機構，發（fā）現（xiàn）他們經常弄虛作假，通過偽造、篡改監測數據，出具虛假監測報告等方式，幫助排汙企業“蒙混過關”。
 
　　環（huán）境監測數據一旦造假失真，不僅會讓企業在虛假數據的掩護（hù）下不加節製地排汙，加重環境汙染，而且會誤導監管部門的決（jué）策和環保應對，給環（huán）境保護造成其他負（fù）麵影響。可以說，環境監測數據弄虛（xū）作假也是一種特殊的汙染，會讓（ràng）環（huán）保治（zhì）理效果大打折扣。
 
　　針（zhēn）對（duì）環境監測機（jī）構弄虛作假多發的情況，在2月份生態環境部在京召開的2023年全國生態環境保護工作會議上確定了今（jīn）年要抓好的幾項重點任務，其中之一就是（shì）“全麵整治第三方環保服（fú）務機構弄虛作假問題”。
 
　　01 各式各樣，第（dì）三方監測造（zào）假案頻（pín）發
 
　　生（shēng）態（tài）環境監測（cè）數據是生態環境保護工作的“生命線”，誰弄虛作假，誰就觸碰了“高壓（yā）線”。一些企業（yè）為（wéi）了（le）利益，用稀釋水樣（yàng）、替換樣品（pǐn）、逃避監測、偽造數據等，這種（zhǒng）“年年見（jiàn）”“手段粗糙”“直接（jiē）”的花招，幹擾監測結果。
 
　　為貫徹落實生態環境部“全麵整治第三方環保服務機構弄虛作假問題”“嚴厲（lì）打擊自動監（jiān）測（cè）數據（jù）弄虛作假問題”的工作要求，進一步加強對第三方（fāng）環保服務機構、自動監測設施監管執法力度（dù），嚴厲打（dǎ）擊第三方環保（bǎo）服務（wù）機構、自動監（jiān）測數據弄虛作假行（háng）為，多個省份公（gōng）布第三方環保（bǎo）服務機構弄虛（xū）作假典型案例：
 
　　2022年10月14日下午，河北省石家莊市執法人員對位（wèi）於晉州市的河北金力電纜有限公司進行現（xiàn）場檢查，該公司（sī）提供的檢測（cè）報告(編號（hào）：NO.CFJC字2022第F08088號)顯（xiǎn）示，石家莊創凡檢（jiǎn）測技術服務有限公（gōng）司於8月21日對該公司（sī）汙染物（wù）排放情況進行了采（cǎi）樣檢測。
 
　　執法人員調閱8月（yuè）21日金力電纜公司生產記錄及《廢氣治理設施維護運行記錄》，發現（xiàn）8月21日當（dāng）天公司處於停產狀態，廢氣治理（lǐ）設施未開機運行。經調（diào）查，2022年8月21日創凡公（gōng）司對（duì）金力公司采樣檢測時，金力公司產（chǎn）生VOCs廢氣的擠（jǐ）出、噴碼工序未生產，光（guāng）氧催化廢氣淨（jìng）化（huà）器運行記錄顯示采（cǎi）樣當天治汙設施未（wèi）運行，分表計電（diàn）監控平台數據顯示采樣（yàng）當天金力公司（sī）生產設施（shī）累計（jì）用電量僅（jǐn）為13.96度，遠小於正（zhèng）常工況用電量。證據表明，石（shí）家莊創凡（fán）檢測技術服（fú）務有限公司在河北金（jīn）力電纜有（yǒu）限公司未滿足生產工況的情況下（xià），虛假（jiǎ）采樣並出具虛假檢測報告（gào），檢測數（shù）據不能如實反映汙染物排放情況。石家莊市生（shēng）態環（huán）境局依據該條例第七十三條規定，對該（gāi）公司處罰款（kuǎn）10萬元。
 
　　2023年2月11日，福建省生態環境廳會同南平市（shì）建陽生態環境局執法人員開展第三方監測報告專項檢查，發現福建省大（dà）潭檢測（cè）有限公司出具的檢測報告(編號：FJDT(2022)R12005)中（zhōng）的（de）地下水、地表水水樣(樣品（pǐn）編號為ZWSD221114011-ZWSD221114061)中，銅和鋅的檢測分析時間為2022年（nián）11月13日，而水（shuǐ）質采（cǎi）樣記錄的時間為2022年11月14日（rì），檢（jiǎn）測（cè）分析（xī）時間早於采樣（yàng）時間，實際並未對所采水（shuǐ）樣進行銅和鋅含量的檢測。證據（jù）表明，該事件第三方環保服務機構弄虛作假問題。
 
　　該公司上述行為違反了《福建省生態環境保（bǎo）護條例》第五十八條第三（sān）款規定，南平市（shì）建陽生（shēng）態環（huán）境局根據《福（fú）建省生態環境保護（hù）條例》第七十條規定，依法責令改正（zhèng），沒收違法（fǎ）所得，處5.17萬（wàn）元罰款，三年內禁止其參與政府購買環境檢（jiǎn）測服務或者政府委（wěi）托項目，偽造監測數據的直接責任人員三年內不得（dé）從事監測服務活動，並根（gēn）據《檢驗檢測機構監督管理辦法》(*市場監督管理總局令第39號)第十四（sì）條第(一)項和第二（èr）十六條的規（guī）定，將案件移送南平市建陽區（qū）市（shì）場監（jiān）督管理局依法處理（lǐ）。
 
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　　除此之外，在生態環境部（bù）部長黃潤秋帶隊采取“四不兩（liǎng）直”方式，對部分企業汙染治理情況開展突擊檢查時（shí），也發現了多件有關第三方檢測機（jī）構（gòu）涉（shè）嫌弄（nòng）虛作假，偽造監測數據、篡改報告等情況。
 
　　02 重拳打擊下，為什麽監測造假仍屢禁不止？
 
　　實際上，為了重拳打擊篡改（gǎi）、偽造自動監測及手動監測數據行（háng）為，從2021年開始，*高（gāo）檢、公安部、生態環境部就聯（lián）合（hé）開展了專項行動，並在2022年聯合（hé）引（yǐn）發了《關於深入打（dǎ）擊危險廢物環境違法犯罪和重點排汙單位自動監測數據（jù）弄虛作假違法犯罪的通知》(以下簡稱《通知》)。針對環境監測數據造假問題（tí），《通知》明（míng）確要求，要保持嚴查不正常運行自動監（jiān）測設備違（wéi）法行（háng）為；重（chóng）點打擊篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測設施的環境違法犯罪行（háng）為；對違法案件中（zhōng）出具比對監測報告的第（dì）三方監測單位進（jìn）行延伸檢查，依法嚴肅查處提供虛假證明文件或出具證明文（wén）件存在重大失實的環境領域違法犯罪行為。
 
　　今年2月份生態環境部在京召（zhào）開的2023年（nián）全國生態環境保護工（gōng）作會議上確定了今年要抓好的幾項重點任（rèn）務，其中（zhōng）之一就是“全麵整治（zhì）第（dì）三方環保服務機構弄虛作假問題”。
 
　　黃潤秋部長曾在“權威部門（mén）話開局”係列主題新聞發布會上（shàng）表示，這些造假行為往往是排汙企業與第三方服務機構沆瀣一（yī）氣，惡意所為，造假手（shǒu）段可謂是五花八門，且有的（de）專業化（huà）程度極高，查處難度極（jí）大。這些行為（wéi）性質惡（è）劣，影響極壞，突破底線，觸犯刑法，必須嚴肅查處，堅決打（dǎ）擊，決不（bú）放過。
 
　　然而，就在如（rú）此嚴厲的打擊（jī）下，仍有部分第三方環保服務機（jī）構“頂風作案（àn）”。
 
　　多位接受《環境經濟（jì）》采訪（fǎng）的專家直言：“當前形勢不容樂觀，特（tè）別（bié）是少數第三方沒有擺正利益與生態環境效益的關（guān）係，為了承攬業（yè）務一味迎（yíng）合‘金主（zhǔ）’，甚至不惜（xī）違背（bèi）法律法規和職業道德，主動或被動地幫助排汙企業‘偷數據’‘出主意’，導致自（zì）動監測數據失（shī）真，嚴重擾亂了監測市（shì）場秩序，並嚴重損害了政府的公（gōng）信力（lì），必須（xū）嚴（yán）懲。”
 
　　為什麽監測（cè）造假屢禁不止？本質原因在於監測企業的競爭加劇，劣幣擾（rǎo）亂（luàn）市場，以及利益驅動（dòng）。
 
　　據企查查數據顯示，我（wǒ）國“環境監測”相關企業數量龐大。據統計，2020年全年共注冊7.2萬家企業，同（tóng）比增長100.3%；2021上半年共注冊5.0萬家（jiā），同（tóng）比增長72.4%。
 
　　對於第三方造假的原因，生態環（huán）境部環（huán）境工程評估（gū）中心從事數據監控支持的高雷利在接受（shòu）《環境經濟》采（cǎi）訪時表示，機製上，第三方公司與企業達成利益共同體，受甲方製（zhì）約。有的企業（yè）產生“我付錢你擔責”的自在感，甚至一起“消災”，放鬆了對（duì）其履約的要求。再有，地（dì）方政府（fǔ）監管不力，一些地方政府有著“專業的人幹專業的事”的放心感，放鬆了對第三方的監督，甚至於發現問題時，有袒護企業（yè）的情（qíng）況。此外，處罰震懾了大公司，卻放過了小公司。當前，無論是通報（bào）、行政處（chù）罰、行政（zhèng）拘留、刑事拘（jū）留對大公司尤其是上市公（gōng）司已經產生足夠震懾和管（guǎn）理作用，但對小公司幾乎起不到作用，小公司在巨（jù）大的利益麵前（qián）注冊多個公司殼子，成為永不受損且永不倒閉的盈利公司。
 
　　從第三方運維公司角度看，他們為了降低成本低價（jià）競爭，如（rú）果不想辦法節省試劑、標氣、人力，就會導致賠錢，所（suǒ）以第三方運維公司（sī）為了降（jiàng）低成本，弄虛作（zuò）假。再有，第三方運維公司技術能力（lì）不足，消極怠工。第（dì）三方運維人員技術不專業，不會運維眾多品牌設備，沒有充足的（de）備件（jiàn），導致發生故障時自己無法修複設備（bèi），為（wéi）了趕工盡（jìn）快下班休息，產生不（bú）合規弄虛作假行為。
 
　　03 麵對現狀（zhuàng），應該怎麽做
 
　　監測數據造假，是環保督察過程中一個很大的幹擾因素。在生態環境部對第三方環保服務機構的大動作之後，各地也紛紛開展對第三方環保服務機構的監督與整改。
 
　　2月23日，河北省定州市生態（tài）環境局表示，自即（jí）日起至今年10月底前（qián），定州市生態環（huán）境局（jú）、市市場（chǎng）監（jiān）督管理局、市人民檢察（chá）院（yuàn）、市人民法院、市（shì）公安局五部門聯合，在全市（shì）範圍內組織開展第三方環保服（fú）務機構弄虛作假問題專（zhuān）項整治行動（dòng）。
 
　　據中國環境報3月30日報（bào）道，甘肅省生態環（huán）境廳近日聯合省級相關部門在全（quán）省範圍內部署開展第三方環保服務機構（gòu）弄虛作假問題專項整治行動，甘肅省生態環境廳堅持問題導（dǎo）向（xiàng），聚焦環（huán）評文件編製、環境監測、設施驗收（shōu）、碳排放數據管理等（děng）領域，全麵整治環境谘詢、檢驗檢測、技術服務等第三方環保服務機構，嚴肅查處弄虛作假違（wéi）法違規行為（wéi）。
 
　　甘肅省生態環境廳（tīng）聯合（hé）省市場監督管理局、省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院印發了《關於開展第三方（fāng）環保服務機構弄虛作假問題專項整治（zhì）行動的（de）通知》，建立了全省（shěng）專項整治省級協（xié）調機製（zhì），明（míng）確了專項整治任務和要求，統籌指導督促各有關部門和市州（zhōu）全（quán）麵深入開展專項整治行動。
 
　　在地方層麵，天水（shuǐ）、平涼、慶陽、定西、嘉峪關、甘南等市州也印發了開展第三（sān）方環保服務機構弄虛作假問題（tí）專項整治行動方案，按照整治工作目（mù）標和進度安（ān）排分領域深入推進專（zhuān）項整治。
 
　　3月23日下午，廣東省東莞市生態環境局以第三方環境（jìng）監測機（jī）構實驗室（shì）管理特別是現場采樣（yàng）部分把控（kòng）為主線，以聚焦環（huán）境監（jiān）測第三方環保（bǎo）服務機（jī）構弄虛作假為落腳點（diǎn），結合“送法入企”和“環境監（jiān）測設施向公眾開放”活動開展了專項培訓，向第三方環境監測（cè）機構講政策、送服務，引導自覺守法。
 
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　　環境治理作為一種（zhǒng）公（gōng）共服（fú）務，亟需引入市場機（jī）製。
 
　　E20研究院院長傅濤曾（céng）在發言中表示（shì），市場機製強調的就是政府采購（gòu）服務，政府不是（shì）自己去做環境治理，而是向社會能夠（gòu）提供更專業（yè）服務（wù）的機（jī）構來采購環境服務（wù）。在環境保護過程中，應該引入政府（fǔ）與企業提供專業服務公司的社會關係，即（jí）合同環境服務。將環境治理交由社會專業公司完成（chéng），而（ér）不是由專（zhuān）家（jiā）、學者或者官員做（zuò）一個（gè）簡單的判斷。
 
　　從第三方環保服務企業來看，從內部提升自身能力是道路（lù）。常說修煉內功才（cái）能立於不敗之地，無論是提升一線人員專業（yè）水平，加大研發投入或與科研院校合（hé）作提高公司技術創新能（néng）力，打造品牌效應，都是企業發展的重要出路。
 
　　第三方環保（bǎo）服務從業者無需過（guò）度焦慮，任何一個行業的發展都（dōu）會（huì）經曆從粗放走向精細化的道路，經曆市場無序（xù）擴張、優勝劣汰之後，留下來的必然是穩得住、能走得遠的企業。並且隨著市場秩序和行業規範的建立，必將反（fǎn）哺行業，推（tuī）動（dòng）行業良性發展（zhǎn）。
 
　　麵對生態環境存在的（de）種種問題，各個方麵提高使命感、責任感和緊迫感至關重要（yào）。尤其在監管上，不能“鬆一（yī）陣（zhèn）緊一陣”，不能粗枝大葉走馬（mǎ）觀花。筆者相信（xìn），在生態環境部及各地方政府的大力（lì）打擊，以及對第三方市場服務質量、競爭手段、經營作風進（jìn）行（háng）監督下，不斷營造“良幣驅逐劣幣”的正向（xiàng）市場（chǎng）環境，引導行業良性健康發（fā）展。