2020年以來，生態環境部指導各地按照《關於實施生態環境違法行為舉報（bào）獎勵製度的指導意見》有關要求，建立（lì）實施生態環境違法行為舉報獎勵製度，充分調動廣大人（rén）民群眾（zhòng）參與生態環境保護工作的積極性，發揮內部人舉報、重（chóng）獎舉報等機製作用，切實提升（shēng）發現問題能力，精準發現（xiàn）了一批（pī）重大違法犯（fàn）罪線索。
 
　　2024年10月（yuè）19日，生態環境部公布舉報獎勵領域的5個典型案例，並對查辦案件的浙江省湖州市（shì）生態（tài）環境局德清（qīng）分局、安徽（huī）省生態環境廳、江西省贛州市生態環境局、山東省濟寧市生態環境局金鄉縣分局、湖南（nán）省衡陽市生（shēng）態環境（jìng）局祁東分局予（yǔ）以表揚。此次公布的典型案例包括：
 
　　一、浙江湖州對舉報某電鍍加工點（diǎn）超標排放（fàng）重金屬案的（de）群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2021年，湖（hú）州市生（shēng）態環境局聯合湖（hú）州市財政局、湖州市公安局印發《湖州市生態環境網（wǎng）格化監管及違法行為舉報（bào）獎勵實施辦法》。生態環境部門根據舉報線索查實生態環境違法行為，並對違法主體作出行政處罰決定的，給予舉報人罰款金額5%的獎勵，最高不超過（guò）10萬元。同一舉報事項符合多種獎勵情形的，可（kě）以疊（dié）加獎勵。公（gōng）安機關立案偵（zhēn）查采取（qǔ）刑事強製（zhì）措施，或由檢察（chá）機關批準逮捕的，給予舉報人1萬元（yuán）的獎勵。人民法院作出有罪判決的，給予舉報人1萬元的獎勵。
 
　　【案情簡介（jiè）】
 
　　2022年2月14日，湖州市生態環（huán）境局德清分（fèn）局(以下簡稱（chēng）“德清分局（jú）”)接到群（qún）眾電話（huà）舉報，反映一隱蔽農（nóng）房內有（yǒu）一（yī）加工點，散發刺鼻氣味。德清分局立即組織執法人員趕赴現場調（diào）查，發現被舉（jǔ）報農（nóng）房內存有裝有不明液體的塑料桶（tǒng）、酸洗槽和疑似陽極氧化池，地麵廢水匯流至收集（jí）池並通過一根軟管連接至（zhì）生（shēng）活汙水管網。執法人員通過現（xiàn）場設備和生（shēng）產工藝勘驗研判後，立（lì）即對（duì）場地和生產設備進行（háng）了（le）查封。經查，2021年3月至2022年2月期間，張某某租用該農房非法從（cóng）事金屬電鍍業務，將（jiāng）未經處理（lǐ）的電鍍加工（gōng）廢水（shuǐ）排入生活汙水管道。
 
　　2022年2月15日，執法人員對該農房排（pái）水軟管和圍牆外生活汙水管道窨井內汙水進行采樣監測，結果顯示，排水軟（ruǎn）管內水樣的鉛、總鉻、六價鉻、鎳（niè）分別超過《電鍍汙染物排放標準》(GB 21900-2008)表3標準限值0.1mg/L、0.5mg/L、0.1mg/L、0.1mg/L的15.7倍、57倍、181倍、96倍（bèi）；圍牆外生活汙水管道窨井內水（shuǐ）樣的鉛、總鉻分別超過《電（diàn）鍍汙染物排放標準》(GB 21900-2008)表（biǎo）3標準限值0.1 mg/L、0.5mg/L的4.5倍、3.6倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　本（běn）案涉案的張某某的行（háng）為涉嫌構成《中華人民共和（hé）國刑法》第三百（bǎi）三十八條規定的“汙染環境罪”。2022年2月24日德清（qīng）分局（jú）將案件線索和證據移送湖州市德清縣公安局（jú）。2022年11月7日，湖（hú）州南太湖新區人民法院（yuàn）以汙染環境罪對張某（mǒu）某（mǒu）判處有期徒刑十個月，並處罰金人民幣2.5萬元（yuán）。
 
　　根據《湖州市生態（tài）環境網格化監管及違法行為舉報獎（jiǎng）勵實施辦法》有關規定，德清分局給予（yǔ）舉報人2萬元獎勵。
 
　　二、安徽對舉報某公司在線造假偷排汙泥案的群（qún）眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2020年，安徽（huī）省生態環境廳聯合省財政廳修訂施行《安徽省生態環境（jìng）違法行為有獎舉報辦法》，對符合條（tiáo）件（jiàn）的舉（jǔ）報人，按舉報（bào）的生態環境違法行為危害程度，分（fèn）別給予1000元-20000元獎勵。全省（shěng）16個（gè）設區（qū）市均結合本地實際，建立並（bìng）實行舉報獎勵製度。舉報人可采用電話、微信、網絡、來信、來訪等多種渠道進行（háng）舉報。
 
　　【基本（běn）案情】
 
　　2023年3月，群眾微（wēi）信舉報（bào）含山創業（yè）水務有限公司於2022年3月（yuè）期間偷排汙泥（ní）進入得勝河，並違規操作自動監測設備。根據群眾提供的舉報線索，安徽省生態環境廳執法人員及時開展（zhǎn）現場調查。經查，2022年3月16日-17日（rì），該公司（sī）員工采取（qǔ）私設消防水帶的方式，將汙水（shuǐ）處理項目的泥水混合物偷排至得勝河。該公（gōng）司總經理丁某擅自拔（bá）掉廢水汙染源自動監測設備的取樣管，導致自動監測設備無法正常監測實際排放的水汙染物濃度，利用篡改監測數據逃避監管的方式排放水（shuǐ）汙染物。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該公司的行為（wéi）違反（fǎn）了《中華（huá）人民共和國（guó）水汙染防治法》第三十（shí）九條相關規定。2023年6月29日，馬鞍山市生態環境局（jú）根據《中華人（rén）民共和國水汙染防治法》第（dì）八十三條第三項以及《安徽省生態環境行政處罰裁量基準（zhǔn）規定》的規定，對該（gāi）公司處以32萬元罰款。
 
　　本案涉案的公司總經理（lǐ）丁某的行為涉嫌構（gòu）成《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規定的（de）“汙染環境罪”。馬鞍山（shān）市生（shēng）態環境局依法將本案移送公安機關立案偵查。2024年8月，含山縣人民檢察院已對丁某提（tí）起公訴，待法院開庭審（shěn）理。
 
　　根據（jù）《安徽省生（shēng）態（tài）環境違法行為有獎舉報辦法（fǎ）》規定，安徽省生態（tài）環境廳給予舉報人（rén）2萬元獎（jiǎng）勵。
 
　　三、江西贛州（zhōu）對舉報某電鍍廠暗（àn）管超標排放（fàng）電鍍（dù）廢水案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2021年，贛州市生態環境（jìng）局聯合贛州市財政局出台《贛州市（shì）生態環境違法行為舉報獎（jiǎng）勵暫行辦（bàn）法》，舉報人可以通過電話、來信、來訪及微（wēi）信等途（tú）徑舉報偷（tōu）排、超標排（pái）放、偽造監（jiān）測數據和不正常運行汙染防治設施等生態環境違法行為。舉（jǔ）報分為三個等級，分別按不（bú）高於當次處罰金額的4%、3%、2%給予獎勵，對重大舉報和內部舉報的給予雙（shuāng）倍獎勵。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年4月24日，贛州市（shì）生態環境局執法人員接到群眾電話舉報，反映“瑞金市大（dà）布4S汽車城某車間（jiān）異味擾民問題”。贛（gàn）州（zhōu）市生態環境局執法人員調查後發現，許某於2023年3月利用汽車城2樓（lóu）維修車間開辦了一電鍍廠，該廠未辦理排汙許可證及環評審批手續，未經處理（lǐ）的生（shēng）產廢水通過維修車間外壁的管道排入廠區雨（yǔ）水管網，最終進入外環境。
 
　　贛州市生態環境局執（zhí）法（fǎ）人員現場委托第三方檢測公司對該廠外排廢水（shuǐ）進行采樣檢（jiǎn）測。檢測結果顯示該電鍍廠外排廢水（shuǐ）中（zhōng）總鉻、總銅分別超過《電鍍汙染物排放標準》(GB 21900—2008)表（biǎo）2標準限值0.5 mg/L、1.0mg/L的23.3倍、193.8倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　本案涉案的許某等人的行為涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規定的“汙染環境（jìng）罪”。贛州市（shì）瑞金生態環（huán）境局依法將（jiāng）本案（àn）移送公安機關（guān）立案偵查。2024年7月，瑞金市人民檢察院已對（duì）許（xǔ）某等6人提起公訴，待法院（yuàn）開庭審理。
 
　　根據《贛州市生態環（huán）境違（wéi）法行為舉報獎勵暫行辦法（fǎ）》有關規定，贛州市生態環境局給予舉報人1.6萬元（yuán）獎勵。
 
　　四、山東濟寧對（duì）舉報某公司以（yǐ）逃避監管方式偷排汙水案的（de）群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　近年來，山東省生態環境廳、山（shān）東（dōng）省財政廳先後聯合印發《山東省生態環境違法行為舉報獎勵暫行規定》和《山東省生態環境違法行為舉報獎勵規（guī）定》，拓（tuò）寬（kuān）舉報獎（jiǎng）勵（lì）渠道，調整優化發放方式和部（bù）分舉報獎勵情（qíng）形。以（yǐ）處（chù）罰、處理結果為基（jī）礎，按照被舉報的環境違法行為嚴重程度給予（yǔ）舉報人不同數額的獎勵，單次最高可獎勵50萬元。
 
　　【基本案（àn）情（qíng）】
 
　　2023年11月22日，濟寧市生態環境（jìng）局金（jīn）鄉縣分局(以下簡稱“金鄉縣（xiàn）分局”)接到（dào）群眾（zhòng）舉報稱（chēng）金鄉縣錦繡路北側雨（yǔ）水管網處有白色（sè）汙（wū）水流入（rù）路邊溝渠，懷疑周邊企業偷排汙水。金鄉縣分局執法、監測人員立即趕赴現場並（bìng）開展溯源排查，發現汙水來自某公司電泳車間南側（cè）雨水收集井（jǐng），監測人員現場（chǎng）提（tí）取水樣（yàng），檢測報告顯示該處廢水化學需氧（yǎng）量（liàng）為2280 mg/L，超出《流域水汙染（rǎn）物綜合排放標準 第1部分：南四湖東平（píng）湖流域》(DB37/ 3416.1—2018)表2標準（zhǔn）限值60mg/L的37倍。進一步調（diào）查發現，該公司汙水調節池（chí）底部有管道與廠區（qū）雨水管網相連，最終查明了其通過逃避監管的方式排（pái）放汙染物的違法事實。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該公（gōng）司的行為違（wéi）反了《排汙許可管理條例》第十七條（tiáo）第二款的（de）規定。2024年2月28日，金鄉縣分局依（yī）據《排（pái）汙許可管理條（tiáo）例》第三十四條第二項及《山東省生態（tài）環境（jìng）行政處罰裁量基（jī）準(2022年版)》規定，對該公司罰款40萬元。金鄉縣分局依法將案件移送金鄉縣公安機關，公安機關對公（gōng）司相關責任（rèn）人員行政拘留5日。
 
　　根據《山東省生態環境違法行為舉報獎勵規定》和生態環境違法犯罪行為舉報獎勵工作聯動機製有關規定，金（jīn）鄉縣分局給予舉報人1萬元獎勵。
 
　　五、湖南對舉報某公司不正常運行汙染防治設施逃（táo）避監管（guǎn）案（àn）的群（qún）眾實（shí）施獎勵（lì）
 
　　【製度背景】
 
　　2023年，湖南省生態環境廳（tīng）印（yìn）發了《湖南省生態環境問題線索舉報獎（jiǎng）勵辦（bàn）法(試行)》，設立了省級生態環境問題線索舉報獎勵平台，實現舉報受理、登（dēng）記、核查、獎勵的全流（liú）程線上辦理，全過程電子化。舉報問題查證屬實後，舉報人將獲得最少1000元（yuán）、最（zuì）高50萬元的現金獎勵。
 
　　【案（àn）情簡介】
 
　　2023年4月，有群眾反映衡陽市祁東縣某（mǒu）食品（pǐn）有限公（gōng）司將（jiāng）生產廢水偷排入周邊河流，導（dǎo）致該段河水顏色明顯異常。經衡陽市（shì）生（shēng）態環境局祁東分局(以下簡稱（chēng）“祁東分局”)和公安部門（mén）聯合辦案，最終查實該食品有（yǒu）限（xiàn）公司汙水處理站運行不正常，在廢水總排口處設有一自來水（shuǐ）閥門，通過（guò）軟管將自來水混入總排口廢水（shuǐ），稀釋後混合外排，以逃避監管的方式排放汙染物。
 
　　經現（xiàn）場采樣，廢水總排口化學需（xū）氧（yǎng）量（liàng）、氨氮分別超過《汙水綜合排放標準》(GB 8978-1996)表4第二類汙染物最高允許排放濃度標準中一級標（biāo）準限值（zhí）100 mg/L、15mg/L的13.56倍、5.20倍。
 
　　【查（chá）處及獎勵情況（kuàng）】
 
　　該公司的行為違反（fǎn）了《中華人民共和國水汙染防治法》第（dì）三十九條的規定。2023年5月4日，祁東分局根據《中華人民共和國水汙染防治法》第八十三條第三項以及《湖（hú）南省生態環（huán）境保護行政（zhèng）處（chù）罰裁量權基準規定(2021版)》的規定，責令該（gāi）公司停產整治，並對其處以27萬元罰款。祁東分局依法將案件移送祁東縣公安機關，公安機關對公（gōng）司主要負責人張某行政拘留10日。
 
　　根（gēn）據《湖南省生態環境（jìng）問題（tí）線索舉報獎勵辦法(試行)》有關規（guī）定，湖南省生態環境廳給予舉報人3000元獎勵。
 
　　供稿（gǎo） | 生態環境部（bù）生態環（huán）境（jìng）執法局