各省、自治區、直轄市生態環境廳(局（jú）)，新疆生產建設兵團生態環境局：
 
　　為貫徹落實《新汙染物治理行動方案》相關要求，加（jiā）強重點行業涉新汙染物建設項目環境（jìng）影響評價管理，提出以下意見（jiàn）。
 
　　一（yī）、突出管理重點
 
　　重點關注重點管控新汙染物清單、有毒有害汙染物（wù）名錄、優先控製化（huà）學品名錄以及《關於持久性（xìng）有機汙染物的斯德哥（gē）爾摩公約》(簡稱《斯德哥（gē）爾摩公約》)附件中（zhōng）已發布（bù）環境質量標準、汙染（rǎn）物排放標準、環境監測方法標準或其他具有汙染治（zhì）理技術的（de）汙染物。重點關（guān）注（zhù）石化、塗料、紡織印染、橡膠（jiāo）、農藥、醫藥等重點行業建設項目（mù），在（zài）建設項目環評工作中做好上述新汙染物識別，涉及上述新汙染物的，執行本意（yì）見要求；不涉及新汙染物的，無需開展相關工作。
 
　　二、禁止審批不（bú）符合新汙（wū）染物管控要求的建設項目
 
　　各級環評審批部門（mén）在受理和審批建設項目環評文件時，應落實重點（diǎn）管控新汙染物清單、產業結構調（diào）整（zhěng）指（zhǐ）導目錄、《斯德哥爾摩公約》、生態環境分區管控方案和（hé）項目所在園區規（guī）劃環評等有關管控（kòng）要求。對照不予（yǔ）審批環評的項目類（lèi）別(見附表)，嚴格審核建設項目原輔材料和產品，對（duì）於以禁（jìn）止生產、加工使用的新汙染物作為原輔料（liào）或產品（pǐn）的建設項目，依法不予審批。
 
　　三、加強（qiáng）重點行業涉（shè）新（xīn）汙染物建設項目環評
 
　　建設單位和環評技術單位在開展涉新汙染物重點行業建設項目（mù）環評工作時，應高度重視新汙（wū）染物防（fáng）控，根據新（xīn）汙染（rǎn）物識別結果，結合現（xiàn）行環境（jìng）影響評價技術導則和建設（shè）項目環境影響報告表編製技術指南相關要求，重點做好以下工作。
 
　　(一)優化原料、工藝（yì）和（hé）治理措施，從源頭減少新汙（wū）染物產生。建設（shè）項（xiàng）目應盡可能開發、使用低毒低害和無毒（dú）無害原料，減（jiǎn）少產品中有毒有害物質含量；應采（cǎi）用清潔的（de）生產工（gōng）藝，提高資源（yuán）利用率，從源頭避免或削減新（xīn）汙染物產生。強化治理措（cuò）施，已有汙染防治技術的新汙染物，應采取可行汙染防治（zhì）技術，加大治理力度（dù），減輕新汙染物排放對環境的影響。鼓勵建設項目開展有毒有害化學物質綠色替代、新汙染（rǎn）物減（jiǎn）排以及汙水汙泥、廢（fèi）液廢渣中新汙染物治（zhì）理等技術示範。
 
　　(二)核算新汙染物產排汙情況。環評文件應給出所有列入重點管控新汙（wū）染物清單、有毒有害汙染物（wù）名錄和優先控製化學品名錄的化學物質生產或使用的（de）數量、品種（zhǒng）、用途，涉及化學反應的，分析主副反應中新汙染物（wù）的（de）遷移轉化情況；將涉及的新汙染物納入評價因子；核算各環節新汙染物的產生和（hé）排放情況。改建、擴建項目還應梳（shū）理現有工程新（xīn）汙染物排放情（qíng）況，鼓勵采用靶（bǎ）向及非靶向檢測技術對廢水、廢氣及廢渣中的新汙（wū）染物進行篩查。
 
　　(三)對已（yǐ）發布汙染（rǎn）物排放標準的新汙染物嚴（yán）格（gé）排放達標要求。新建項目產生並排放已有排放標準新汙（wū）染物的，應采（cǎi）取措施確保排放（fàng）達標。涉及新汙染物排放（fàng）的改建、擴建項目，應對（duì）現有項目廢氣、廢水排放口新汙染物排放情（qíng）況進（jìn）行（háng）監測，對排放不能達標的（de），應（yīng）提出整改措施（shī）。對可能涉及新汙染（rǎn）物的廢母液、精餾殘渣、抗（kàng）生素菌渣、廢反應基和廢培養基（jī）、汙泥等固體廢物，應根據國家（jiā）危（wēi）險廢物名錄進行判定，未列入名（míng）錄的固體廢物應提出項目運行後按危險廢物鑒別標準進行鑒別的要求，屬於危險廢物的（de）按照危險廢物汙（wū）染（rǎn）環境防治相（xiàng）關要求進行管理。對（duì）涉（shè）及新汙染物的生（shēng）產、貯存、運輸、處置等裝置、設備設施及場所，應按相（xiàng）關國家標準（zhǔn）提出（chū）防腐蝕、防滲漏、防揚散等土壤（rǎng）和地下水汙染防治措施。
 
　　(四)對環境質量標準（zhǔn）規（guī）定的新汙染（rǎn）物做好（hǎo）環境質量現狀和影響評價。建設項目現狀（zhuàng）評價因子和預測評（píng）價因子篩選應考慮涉及的新汙染物，充分（fèn）利用國家（jiā）和地方新汙染物環（huán）境監測試點成果，收集評價範（fàn）圍內（nèi）和建設項目相關的新汙染物環（huán）境質量曆史監測（cè）資料(包括環境（jìng）空氣、周邊地表水體及相（xiàng）應底泥/沉積物、土壤和地下水、周邊海域海水及沉積物/生物體等)，沒有相關監測數據的，進行補充監測（cè）。對環境質量標準（zhǔn）規（guī）定的新汙染物，根據相關環境質量標準進行現狀評（píng）價，環境質量標準未規定但已有環境監測（cè）方法標準的，應給（gěi）出監測值。將相應已有環境質量（liàng）標準（zhǔn）的新汙染物納入環（huán）境影響（xiǎng）預測因子並預測評價其環境影響。
 
　　(五)強化新汙染物排（pái）放情況跟蹤監測。應在涉（shè）及新汙染物的建設項（xiàng）目環評文件中，明確提出（chū）將相應的新汙染物納入監測計（jì）劃要求；對既未發布汙染物排放（fàng）標準，也無汙染防治（zhì）技術，但已有環境監測方法標（biāo）準的新汙（wū）染物，應加強日常監控和監測，掌握新汙染物排放情況。將周邊環境的相應（yīng）新汙染物（wù）監測納入環境監測計（jì）劃，做好跟蹤監測。
 
　　(六)提（tí）出新（xīn）化學物質環境管理（lǐ）登記要求。對照《中國現有化學物質名錄》，原輔材料或產品屬於（yú）新化學物質的，或將實（shí）施新用途環境管理的現有化學物質，用於允許用途以外的其他工業用途（tú）的，應在環評（píng）文件中提出按（àn）相關規定（dìng）辦理新化學物質環境管理登記的要（yào）求。
 
　　四、將新汙染物管控要求依法納入排汙許可（kě）管理
 
　　生態（tài）環境部門依法核發排汙許可證時，石化（huà）、塗料、紡織印染、橡膠（jiāo）、農藥（yào）、醫藥等行業應按照排汙許可證申請與（yǔ）核發技術規範，載明排放標（biāo）準中規定的新汙染物排放限值和自（zì）行監測要（yào）求；按照環評文件及批複，載明新汙染物（wù）控（kòng）製措施要求。生態環境部門應當按排汙許可證規定，對新汙染物管控要求（qiú）落實情況開展執（zhí）法監（jiān）管。
 
　　五、地方應積極探（tàn）索完善涉新汙染物建設項目環（huán）評管理
 
　　省（shěng）、市兩（liǎng）級生態環境部門應（yīng）將（jiāng）不予審批（pī）環評的項目類別及時納入生態（tài）環境（jìng）準入清單；根據國家和地（dì）方最新發布（bù）的（de）重點管控新（xīn）汙染物清單、有毒有（yǒu）害汙染物名錄、優先控（kòng）製化學品名錄（lù）以及相（xiàng）關環境質量（liàng）標準、汙染物排放標準、監測方（fāng）法標準、汙染（rǎn）治理技術規範等（děng），及時更新、不斷完善建設項目環評管理要求。省、市兩級生態環境部門可試點選取重點行業典型項目，根據新汙染（rǎn）物最新（xīn）管理要求和研究進展，探索建設項目中新汙染物的源強核（hé）算方法、新（xīn）汙染（rǎn）物管控措施等。
 
　　各級生態（tài）環境部門應強化涉（shè）新汙染（rǎn）物建設項目環（huán）評文件質量管理。對本意見發布後審批的石化、塗料、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥等行業建設（shè）項目環（huán）評文件（jiàn）開展質量（liàng）複核時，重點複核涉及新汙染物的評價因子篩（shāi）選、評價標準、工程分析和排放達標判定、監測計（jì）劃等（děng）內容，推動新汙染物相（xiàng）關環評管理要求落（luò）實。複核（hé）中發（fā）現上述行業涉及新汙染物的建設項目未按本意（yì）見要求開（kāi）展新汙染物評價工作的，按照《建（jiàn）設項目環境影響報告書(表)編製監督管理辦（bàn）法》相關規（guī）定嚴肅處理。