在國民經濟快速發展的背景下，我（wǒ）國農業（yè）和（hé）農村建設也取（qǔ）得（dé）了長足的進步，特別是（shì）通過近年來的美麗鄉村建設，大部分的農村生活汙（wū）水得到了（le）治理（lǐ）。農村汙（wū）水治理工作，以2009年（nián）國務院提出的《關於實行“以獎促治”加（jiā）快解決突出的農村環境問題的實施方案》為起點，在2010年環保部發布《農村生活汙染防治技術政策（cè）和規（guī）範》後實現全麵（miàn）推進，又在2018年《農村人居環境整治三年行動方案》發布實（shí）施後（hòu）達（dá）到了高潮。
 
　　農村生活汙水治理（lǐ）工作在東北、東南、華北、西北、西南和中南六個區域（yù）內分梯（tī）次推進，具體（tǐ）實施工作考（kǎo）慮了（le）當地的（de）人口聚集（jí）程度、汙水規模、自然（rán）地理（lǐ）條（tiáo）件等因素。在確定（dìng）農村汙水治理的建設模（mó）式和處理工（gōng）藝時，采取（qǔ）了（le）三結合原則，即汙染（rǎn）治理與資（zī）源利用相（xiàng）結合、工程措施與生態措施相結合（hé）、集中與分散相結合。
 
　　農村生活汙水治理（lǐ）工作在全國已經推進多年，在治理政策、治（zhì）理規範、治理技術和項（xiàng）目實踐方麵都取得了很大（dà）成績。本文（wén）通過對（duì）農村生活汙水處理（lǐ）現狀的調（diào）研，對相關情況進行了總結，並提出了一些對農村汙水治理工作未來的（de）思考（kǎo）。下麵從四個重點方麵進行闡述。
 
　　01  做（zuò）好準備工作
 
　　截至2019年，東南（nán）區域的江蘇省、上海市、浙江省（shěng）、福建省、廣東省已經基（jī）本完成了治理工作；華北地區的北（běi）京市、天（tiān）津市、河北省、山西省、山東省和中南地區的河南省、湖北省、湖南省、安徽（huī）省（shěng）和江西省已經完成了85%的治理工作；東北、西北、西南都在因地製宜、循序漸進（jìn）的積極（jí）推進治理工作。
 
　　治理工（gōng）作一般是市縣級主（zhǔ）管部門統一規劃、統一建設、統計管理，主要采取政府直（zhí）接（jiē）投資、PPP模式和特許經營模式進行建設和運營（yíng）。以PPP模式為例，廣東（dōng）省陸河縣2018年將條件成熟的（de）5個鎮區及全縣農村地區的汙水（shuǐ）打（dǎ）包以PPP模式統一規劃（huá）治理；天津市武清區在2018年和2020年將相關項目分兩批采取PPP模式統一實施（shī）；安徽（huī）省黃山市采用區縣（xiàn）鄉鎮村組合打包形式將2個區、4個縣、55個鎮、46個鄉、4個街道和692個行政村(屯溪區、徽州區、歙縣、休寧縣、黟（yī）縣、祁門縣)整體打包以PPP模式統一治理。
 
　　02  處理方式（shì）、收集方（fāng）式、處（chù）理工藝和主要設備
 
　　1、處理方（fāng）式（shì）
 
　　農村生（shēng）活汙水主要指農村居民生活產（chǎn）生的（de）汙水，包括廁所汙水和生活雜排水。目前，汙水處理方式主（zhǔ）要有三種，即分戶式處理、村莊集中處理和納入城鎮汙（wū）水管網處理。
 
　　分戶式處理適合零散聚居的山（shān）區或丘陵地區（qū）的村莊，是采用單戶（hù）或多戶（hù）公用的（de）汙水站進行就地處理的方式。
 
　　集中（zhōng）處理適合住戶集中的平原村莊，是整個村莊或一定範圍（wéi）農戶的汙水經管網（wǎng）收集後就（jiù）近接入公用處理（lǐ）設施的處理方式。
 
　　位於城鎮及其周邊的村莊汙水經支管收集後可以直接排入汙水（shuǐ）幹網，此類村（cūn）莊適合汙水直（zhí）接排入城鎮幹網的處理（lǐ）方式。
 
　　2、收集方式
 
　　汙水收集采用雨汙分流製，按收集區（qū）域分為庭院戶內收集和戶外收集兩個係（xì）統。
 
　　戶內收集（jí）係（xì）統由集水口、收（shōu）集管道、檢查井和集水井組成。
 
　　戶外收集係統由收集支管、幹管（guǎn）、檢（jiǎn）查井、集（jí）水井、提升井組成；移動式車（chē）輛收集作為戶外收集的（de）補充形（xíng）式。
 
　　當村落水量達到工（gōng）藝要求時，一般采用（yòng）管網係統（tǒng）對全村汙水進行收集；達不到要求（qiú）時，則采取專用車輛運輸方式實（shí）現收（shōu）集。天津市武清區農村汙（wū）水項目中，90%村莊采用管網收集，10%村莊采用車輛收集。
 
　　3、處理工藝
 
　　農村汙水主要由化糞池產生的“黑水”和廚房和洗浴間產生（shēng）的“灰水”組成，單個（gè）村落（luò）處理站建設規模較小，一般都（dōu）在50—500噸/天範圍。從全國（guó）實施案例看，處理主體工藝（yì）基本圍繞（rào）活性汙泥法的A/A/O工藝展開，此工藝適應性強，運行穩定，效率高。如（rú）東南區域廣泛（fàn）應用的複合A/O工藝、A/A/O+表流人工（gōng）濕地工藝，華（huá）北區域（yù）的A/A/O+穩定塘工藝、A/A/O+MBR膜工藝、A/A/O+人工濕地/土地處理（lǐ）工藝，中南區域的A/A/O+穩定（dìng）塘工藝、A/A/O+人工濕地工藝、氧化溝+穩定塘+生物浮（fú）島工藝，東北區（qū）域的A/A/O+穩定塘+人工濕地工藝等。
 
　　4、主要設備
 
　　處理（lǐ）設備（bèi）主要包（bāo）括格柵和提升（shēng）泵等初級處理設備（bèi）和曝氣機、加藥機、提升排汙泵（bèng）等深度處理設備。
 
　　格柵、提升泵、曝氣機、膜生（shēng）物反應器、加（jiā）藥機、提升排（pái）汙泵、配電櫃、控製櫃等設備一般是集中布置於每個站點；運輸車（chē）輛、汙泥脫水機等（děng）設備集中布置在鄉鎮等規模較大的汙水（shuǐ）站。
 
　　曝氣機有兩大類：射流（liú）曝氣機和羅（luó）茨風機。射（shè）流曝氣機在水下工作，無曝氣管路，噪（zào）聲低，安裝管理方便，效率較高；而羅茨風機需要（yào）獨立設備間內，由輸（shū）氣管路和（hé）曝氣頭組合實現曝氣，運行穩定，單位能耗低，適合規（guī）模較大的汙水站。目前，汙水站一般采用射流曝氣機。
 
　　處理設備管理采取一般站點巡檢和特殊（shū）站點駐場管理的（de）方式。
 
　　03建設成本、運營成本和回報方（fāng）式
 
　　1、建設成本
 
　　農村生活汙水（shuǐ）項目的建設（shè）成本主要包括工程費用、工程建設其他費、預備費、建設期利息和流動資金（jīn）。
 
　　工程費用是（shì）進行戶內管網、戶外管網、處理站、道路恢複、生態工程建（jiàn）設和工藝設備購置及安裝過程（chéng）中發生（shēng）的直接（jiē）費用。
 
　　工程建設其他費中的土地費用和占（zhàn）地補償費用發（fā）生概率很（hěn）高；由於（yú）建設期（qī）一般在3年以內，預（yù）備（bèi）費中通常隻設置基本預備費；若采用（yòng）特許（xǔ）經營或PPP模式，應當根據資本市場情況（kuàng）合理考慮建設期利（lì）息；另外，適當考慮流動資金規（guī）模能保證建設期（qī）短期資金的需求平衡。
 
　　2、運營成本
 
　　農村生活汙水項目的運營一般委托給社會第三方，以（yǐ）PPP模式為例，經營總成本主要包括外購材料費、外購輔（fǔ）助材料費、燃料費（fèi）、動力費、職工薪酬、修（xiū）理（lǐ）費、管理及其他費、折舊攤銷（xiāo）費（fèi）、利息支出等。由於站點分散，人（rén）員成本較高，通常會占總成本10%左右；管理及其他費成本（běn）也較（jiào）高，占8%左右。
 
　　3、回報方式
 
　　采取特許經營或（huò）PPP模式進行治理時，社會資（zī）本回報方（fāng）式主（zhǔ）要為兩種。一是水量保底、水價定期調整的（de）量價（jià）結合模（mó）式；二是根據建設成本計算可用性（xìng）付費，和根（gēn）據運營成本計算運營績效付費（fèi）的模式。
 
　　04  治理過程中（zhōng）的問題及解決思路
 
　　1、治（zhì）理過程中的問題
 
　　相對於城鎮，農村生活汙水項目開展的時間較短，建設條件複（fù）雜多變，水量季節（jiē）性（xìng）波（bō）動大（dà）。因此，在項目建設和運營過程中出現了許多新問題，代表性的有土地批複滯後、設計規模偏大和運營管理低效問題。
 
　　土地批複滯後，汙水站零（líng）散分布在各個村落，數量多，站（zhàn）址（zhǐ）土地性質又多為集體（tǐ）所有土地，因此選址後項目不能及時（shí）取得批複意見的（de）現（xiàn）象很普（pǔ）遍，這導（dǎo）致許多項目竣工驗收困難。市縣級主要（yào）負責人應（yīng）積極協調有（yǒu）關部門及時辦理規劃和（hé）土地手續。
 
　　設計規（guī）模偏大，由於項目（mù）的實踐（jiàn）經驗（yàn）少，可參照的技術參數少，設計單位一般依據城鎮汙水處理的工（gōng）藝（yì）技術路線（xiàn）進行設計，由此產生了設計規模偏大，運行效率偏低，部分設施設備（bèi）閑置（zhì）的現象。這就要求科研（yán）和工程技術人員及時總結設（shè）計和運營經驗，不（bú）斷豐富設（shè）計手冊以（yǐ）保（bǎo）證設計的準確性。
 
　　運營管理低效，2015年（nián）以前農村生活汙水項目（mù）全部由政府方投資，建設和運營效率偏低，出現大部分汙水站運營負荷低或是運營管理不（bú）到（dào）位（wèi），出水長期不達標排（pái）放的現象。後期通過采用特許經營模式或PPP模式，並（bìng）進行及時的績效考核，建（jiàn）設效率和運營效率（lǜ）通過市場手段得到了有效提高（gāo）。汙水站能夠實現高負荷運行，並實現達標排放。
 
　　2、解決思路
 
　　《中共中央關於製定國（guó）民經濟和社會發展第十四個五（wǔ）年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，因地製宜推進農村改廁、生活垃圾處理和汙（wū）水治理，實施河湖水係綜合整治，改（gǎi）善農村人（rén）居環（huán）境。
 
　　農村（cūn）汙水治理工作有統一規範（fàn）的工藝技術標準，更有項目個體差（chà）異的現狀，隻有（yǒu）創造性的開展治理工作，點源治理和麵源治理有機結合，才能取得良好的成效（xiào），形成（chéng）有益的經驗。
 
　　作為相關工作參與者，要貫徹落實黨中央國務院關於農村汙水治理（lǐ）工作的決策部署（shǔ），要結合各（gè）地（dì）自（zì）然條（tiáo）件、發展階段和生態基礎，同時有效借鑒其他區域的治（zhì）理經驗，創造性的開展工作，堅持問題導向、目標導向和結果導向，堅持實事求是，就一定能取得農村汙水治理工作的全麵（miàn）勝利（lì）。