安徽省生態環境廳下達關於印發加強高耗能、高排放項（xiàng）目生態環境源頭防控的實施意見的通知，要求各地應積極推進“兩高”行業減汙降碳協同控製，新建、擴建“兩高”項目應達到清潔（jié）生產先進水平和超低（dī）排放要求，依法（fǎ）製定並嚴格落實（shí）防治土壤與（yǔ）地下（xià）水汙染的措施。詳情如下（xià）：

       安徽省生（shēng）態環境廳（tīng）關於印發加強（qiáng）高耗能、高排放項目生態環（huán）境源頭防控的實施（shī）意見的通知

       各（gè）市生態環境局：

       根據生態環境部《關於加強高耗能、高排放建設項目生（shēng）態環境源頭（tóu）防控的指導意見》（環環評〔2021〕45號，以下簡稱《指導意見》），結合我省（shěng）實際，現提（tí）出以下實施意見，請認真（zhēn）貫徹落實（shí）。

       一、提高政（zhèng）治（zhì）站位。各地要認真學習領會習近平（píng）生態文明思想、習近平總書記在中央政（zhèng）治局（jú）第二十九次集體學習時重要講（jiǎng）話和考察（chá）安徽重要講話指示精神，完整、準確（què）、全麵貫徹新發展理念，落實黨中央碳達峰和碳中和（hé）的重大戰略決策，保持戰略定力（lì），把堅決遏製“兩高”項目盲目發展作為一項重要的政治任務抓緊抓實抓好，擺脫對傳統發展路徑的依賴，推（tuī）動（dòng）經濟社會發展全麵綠色低碳轉型，把安徽打造成具有重要影（yǐng）響（xiǎng）力的經濟社會發展全麵（miàn）綠色轉型區，以更大決心、更大力度建設綠色江淮美好家園。

       二（èr）、迅速摸排（pái）評估。各地應按省“兩高”項目排查評估通知（皖節能辦〔2021〕3號）要求，立即對在建、擬建、存量的“兩高”項目迅速（sù）摸排，建立台賬，認真評估。對在建的“兩高”項目（mù）應評估（gū）是否符合汙染物排放區域削減、“三線一單”、規劃環評等要求，是否履（lǚ）行（háng）環（huán）境影響評價審批手續（xù）；對擬建的應評估對環境質量的影響；對存量的項目要評（píng）估汙染物減排（pái）改造升級的潛力以及是否存在違規審（shěn）批情況。同時，各市（shì）生態環境局（jú）應按《指導（dǎo）意見》要（yào）求，9月底前將2021年（nián）起受理、審批環評文件（jiàn）以及有關部門列入計劃的“兩高”項目台賬報送我廳（格（gé）式（shì）見附件1）。“兩高”項目排查範圍（wéi）暫按（àn）皖（wǎn）節能辦〔2021〕3號文（wén）要求（qiú）執行。

        三、嚴格環境準入。各地不（bú）得受理鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鑄造等產能（néng）嚴重（chóng）過剩行（háng）業新增產能項（xiàng）目的環評文件；對*明（míng）令淘汰、禁止建設、不符合*產業政策的項目環評文件，一律不批；沿江各市應按*推長辦《長江經濟帶發展負麵清單指南（試行（háng））》及我省實施細（xì）則要求，對合（hé）規園區外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等“兩高”項目的環評文件（jiàn）一律不批。新（xīn）增主要汙染物排放量的“兩高”項目應按照生態環境部辦公（gōng）廳《關於加強重點行業建設項目區域削減（jiǎn）措施監督管理的通知》（環辦（bàn）環評〔2020〕36號）要求，依據區域環境質量改善目標，製定配套區域汙染物削減方案，采取有效的汙染物區域削減措施，相應的減排（pái）措施應在項目投產前完成。

       各地應積極推（tuī）進“兩高”行業（yè）減汙降碳協同控製（zhì），新建、擴建（jiàn）“兩高”項目應達（dá）到清潔生產先進水平和超低排放要求，依法製定（dìng）並嚴格落實防治土（tǔ）壤與地下水汙染的措施。各類建設（shè）項目原則上不新（xīn）建（jiàn）燃煤自備鍋爐。原則上不再新建高爐-轉爐長流程鋼（gāng）鐵項目，轉型為電爐短流程。大宗物料優先采用鐵路、管道或水路運輸，短途接（jiē）駁優先使用新能（néng）源車輛運輸（shū）。各級生態環境部門和行政審批部門應積極開展試點，探索將碳排放納入（rù）“兩高（gāo）”項目環境影響評價，銜接落（luò）實各市和“兩高”行業碳達峰行動方案、清潔能（néng）源替代、清潔運輸、煤炭（tàn）消費總量控製等政策要求。在環評工作中，統籌開展汙（wū）染物和碳排放的源項識別、源強核算、減汙降碳措施可行性論證及方案比選，提出協同控製（zhì）*優方案。

       四、規範環評審（shěn）批。需要（yào）編製環評報告書類“兩高”項目環評（píng）文件應按審（shěn）批權限原則上應由省級或市級生態環境部門負責審批（*或省另有（yǒu）規定的除外（wài））。淮（huái）河、巢湖流域新建大中型化工等（děng）項目應按照《安徽省環保廳關於進一步明確淮河巢湖流域重汙染行業項目省級環保預審範圍及內容的通知》（皖（wǎn）環發〔2013〕85號）有關規定，依法（fǎ）報我廳開展預審，未經預審的，各地不得受理。

       五、加（jiā）強事中事後監管。各市應對排查出的在建“兩高”項目環評文件逐一技術複（fù）核，複核重點為項目是否符合汙染物排放區域削減、主要汙染物排放總量（liàng）指標、“三（sān）線（xiàn）一單”、規劃環評等要求（qiú），對技術複核發現的問題加強後續監管；我廳將抽取各市已批“兩高”項目環評文（wén）件開展技術複（fù）核。今年，各市生態環境執法部門應對在建和（hé）已投產的“兩高”項目開展專項環境執法檢查，以後應將“兩高”項目納入（rù）“雙隨（suí）機、一公開”，加強監管（guǎn）。執法（fǎ）檢（jiǎn）查重點檢（jiǎn）查生態環境保護措施是否同時實施，是否存在重大變動；對已經投入生產的，還（hái）要重點檢查環評文件及批（pī）複提出的生態環（huán）境保護措（cuò）施和重點汙（wū）染物區域削減替代等要求落實情況、排汙許可證申（shēn）領和執行情況。對未依法報批環評文件即擅自開工建設（shè）的“兩高”項目，或未（wèi）依法重（chóng）新（xīn）報批環評文件擅自發生重大變動的，地方生態（tài）環境部門（mén）應責令（lìng）立即停止建設，依法嚴肅查處；對不滿足生態環境準入條件的，依法責令恢複原（yuán）狀。對不落（luò）實環評及“三同時”要求的“兩高”項目，應責令按要求（qiú）整（zhěng）改；造成重大環境汙染或生態破壞的，依法責令停止生產或使用，或依法報經（jīng）有批準權的人民政府（fǔ）責令關閉。各地堅決遏製“兩高”項目盲目發展落實情況將納入（rù）省級環境保護督察。各市“兩高”項目技術複核及專項環境執法檢查情況請於9月底前報送至省生態環境廳（格式（shì）見附件2、3）。其餘未盡事宜按生態環境（jìng）部《指導意見》要求執行。