我（wǒ）國黑臭水體治理起步於2015年，政（zhèng）策加碼之下，城市黑臭（chòu）水體治理“十三五”期間取得明顯成效，累計完成（chéng）城市黑臭水體治理2862條，消（xiāo）除率98.2%，現已進入尾聲。展望“十四（sì）五”，我（wǒ）國黑（hēi）臭（chòu）水體治理的主戰場（chǎng）將逐步轉向（xiàng）農村，預計未來五年這一市場將保（bǎo）持36.1%的年複合增（zēng）長，到2025年達到724億元的收入（rù）規模。
 
　　不（bú）過值得注意的是，由於底數不清、成因複雜、協（xié）調困難等三大（dà）難（nán）題，我（wǒ）國農村黑臭水體治理模式尚需探索，建議相關企業謹（jǐn）慎樂（lè）觀，*先關注示範項目，並能夠結（jié）合農（nóng）村地區自然地理、社會經濟、人文風俗等（děng），探（tàn）索符合區域實際條件、體現區域特征的農村黑臭水（shuǐ）體治理模式、方法和工藝技術路線，以及（jí）能（néng）複製、易推廣的建設和（hé）運行管護模式，並將農村（cūn）黑臭水體治理和農業生產、農村生態建設相結合（hé）。
 
　　城市黑臭水（shuǐ）體治理已接近尾聲，治理模式向水（shuǐ）環境綜（zōng）合治理方向發（fā）展
 
　　自2015年4月國務院（yuàn）發布實施《水汙染防（fáng）治行動計劃》將（jiāng）“整（zhěng）治城市黑臭水（shuǐ）體”作為重要內容，到2016年《“十三五”生態環境（jìng）保護規劃》明確要求“大力整治城市黑（hēi）臭水體”，再到2017年《“十三五”全國城鎮汙水處理及（jí）再生利用設施建設規劃》對全國黑臭水體治理（lǐ）項（xiàng）目做出具（jù）體規劃，以及2018年《城市黑臭水體治（zhì）理攻（gōng）堅戰實施（shī）方案》明確治理目標、工（gōng）作原（yuán）則和主要措施，我國城市（shì）黑臭水（shuǐ）體治（zhì）理（lǐ）在“十三五”期間取得（dé）了明顯（xiǎn）成效，現已接近尾聲。截至（zhì）2020年（nián）底，我國累計完成城市黑（hēi）臭水體治理2862條，消除率98.2%(見圖1)。
　　黑臭水（shuǐ）體治理一般包括排查（chá）識別、方案製（zhì）定、工程實施、監測（cè）評（píng）估、長效管理五個階（jiē）段工作，通常采用EPC和PPP兩種模（mó）式（shì），其中EPC模式占主（zhǔ）流，項（xiàng）目數占比約（yuē）70%，部分（fèn）大項目則更多采用PPP模式。據觀察，這一類項目的（de）毛利率（lǜ）通常在30-40%之間，例如南寧市城市內河黑臭水體治理工程PPP項目、界*市城區黑臭水體治理PPP項目的毛利率（lǜ）分別為38.3% 和31.4%。
 
　　當前，很多城市（shì）治理黑臭水體的主要思路仍是末端治理，主要措施是將黑臭水體和直排汙水攔截後抽走，再排入市政管（guǎn）網進行處理，這有可能在短期內（nèi）解決看得見的黑臭水體，但卻無法從根本上杜絕（jué）複發。為此（cǐ），我們看到越來越多的黑臭（chòu）水體項目打包進了水環境綜（zōng）合治理項目(見圖2)。由於水環境綜合治理項目通常（cháng）包含城鎮汙水處（chù）理、城鎮垃圾處理等汙染源頭和智慧係統等後期運維項目，能從源頭（tóu）減排（pái）、過程控製和末端治理三方麵發力，有助於（yú）解決治理後複發等問題；此外，項目打（dǎ）包（bāo）後有較為穩定的汙水處（chù）理費、垃（lā）圾處理費等收入，經（jīng）營（yíng）性更強、規模更大，對企（qǐ）業而（ér）言也更具吸引力。

       農村黑臭水體治理剛剛起步，仍存在底數不清、成因複雜、協調困難三大難題 

　　隨著城市黑臭水體治理進（jìn）入尾聲，農村黑臭水體治（zhì）理開始起步。2019年7月，生態環境部（bù）會同水利部、農（nóng）業農村部發布（bù）了《關於推進（jìn）農（nóng）村黑臭（chòu）水體治理工作的指導意見》，要求到2020年完（wán）成排查啟動試點示範，到2025年（nián）形成一批可複製、可推廣的農村黑臭水體治理模式（shì），到2035年基本消除（chú）我國農村黑臭水（shuǐ）體。目前，各省市正紛紛開展農村（cūn）黑臭治（zhì）理排（pái）查工作，進展迅速：截至2021年6月底，已有5省市發（fā）布農村黑臭水體治理清單，發現農（nóng）村（cūn）黑（hēi）臭水體1989條，12省市發布了相關政策文件，製定了（le）農村黑臭水體消除目（mù）標，另外還有（yǒu）7省市正在籌備中。
 
　　據辰於（yú）測算，如能按期達到上述目標，“十四五”期間我國（guó）農（nóng）村黑臭水體治理（lǐ）市場將（jiāng）保（bǎo）持36.1%的（de）年複合增長，到2025年達到724億元（yuán）的收入規模(見圖3)

　　不過（guò）值得注意的是，由於存在以下三大難題，我（wǒ）國農村黑臭水體治理模式尚（shàng）需探索，建議（yì）相（xiàng）關（guān）企業謹（jǐn）慎樂觀，切忌盲目跟從。
 
　　底數不清
 
　　農村黑臭水體大多為封閉式水域，自淨能力差且季節性變化明顯，豐水期或雨水充沛的夏季坑塘內有水，冬春季又多處於幹涸狀態，這些到底算（suàn）不算（suàn）黑臭水體無章可（kě）循，需要花費一定時間和精力對現狀（zhuàng）進行排查。
 
　　成因複雜，城鄉差異（yì）大
 
　　盡管農村（cūn）和城市汙染源一樣可分為點源汙染（rǎn）、麵源汙染、內源汙染及其他汙染，但涉及的具體汙（wū）染源卻很不一樣，例如在進行麵源汙染（rǎn）調查時，城市（shì）包（bāo）含的是城市降雨徑流、冰雪融（róng）水和畜（chù）禽養殖廢水，而（ér）農村包含的是種植（zhí）業麵源、分散式養殖和垃圾（jī）及漂浮物。汙（wū）染源的複雜性及差（chà）異化，導致農村不能完全套用城市的（de）黑臭水體治理模式。
 
　　涉及部門多，協調難（nán）度大
 
　　農村黑臭水體治理牽涉麵廣，涉（shè）及縣區政府及住建、發改、農業（yè）農村、生態環境、水利和鄉（xiāng）鎮政府等多部門，倘若部門間缺乏信息（xī）共享渠道和（hé）機製，協調難度大。由於治理後水體長（zhǎng）效管理機製不明確，也容易導致治（zhì）理好的水（shuǐ）體複發。
 
　　建議相關企業“摸著石頭過河”，*先關注示範項目
 
　　根據生態環境部2019年（nián）11月印發的（de）《農（nóng）村黑臭水體治理工作指南(試行)》，我國將分類型、分（fèn）階段開展農村黑臭水體治理試點（diǎn）工作，以縣（xiàn）級行政（zhèng）區為單元，編製農村黑臭水體治理（lǐ）方案，向市級有關部門申請，經（jīng）初審後報省級有關部門，省級有關部門組織對《治理方案》進行評審（shěn），擇優推薦（jiàn），並上報生態環境部、水利部和農業農村部（bù）。計劃2019-2020 年根據（jù）各地農村自然條件、經濟發展水平、汙染成因、前（qián）期工作基礎等，篩選試點示（shì）範縣30-50個，2021-2025 年則根據需要再作試點示範安排。
 
　　綜合考慮（lǜ）前（qián）文提到的三大難題（tí），結合示範（fàn）項目篩選標準，我們建議*先關注（zhù）這類項目：
 
　　一（yī）是（shì）政府重（chóng）視。示範項目往往在地方（fāng）政府關於黑臭水體治理的工（gōng）作推進機製下進行，各部門能夠密切協作、形成合力，同時明確（què）了牽頭責任部門和實施主（zhǔ）體，能夠提供組織和政策保（bǎo）障，做好監督考核，開展試點示範的意願積極。
 
　　二是特（tè）點突出。示範項目所在地區的農村黑臭水體治理工作任務通常較重、水（shuǐ）環境更為（wéi）敏感。
 
　　三是基礎較好。示範項目所在地區的農村（cūn）生活汙水、垃圾治理具有一定基礎，可結合鄉村振興、農（nóng）村環境綜合整治、美麗鄉村建設等相（xiàng）關（guān）工作統籌考慮。
 
　　四是方案可行。示範項目的治理方案通常思路清晰，能（néng）夠定量分析存在的問題和汙染成因，提出的治理目標、措（cuò）施、技術（shù）路線可行。
 
　　此外，我們也建議相關企業能夠結合農村地區自然（rán）地（dì）理（lǐ）、社會經濟、人（rén）文（wén）風（fēng）俗等，探索符合區域實際條件、體現區域特征的農村黑臭水體治理模式、方法和工藝（yì）技術路線，以及能複製、易推廣的建設和運行管護模式（shì），並將農村黑臭水（shuǐ）體治理和農業生產、農村生態（tài）建設相結合。