VOCs違（wéi）法（fǎ）行為及法律責任
 
　　企業在吸取被點名案例的教訓的同時，要學習違法行為及相關法（fǎ）律責任，此次我們整理了常見VOCs違法行（háng）為列表及相關處罰條款，供大家參考。
 
　　一、措施(行（háng）為)違法，如果企業未采取以下措（cuò）施，屬於違法行為
 
　　1.要求密閉但實際未進行密閉
 
　　如（rú）：非取用狀態時敞開VOCs物料儲存容器，VOCs物料進行敞開式轉移和輸送，敞開式化學反應等。
 
　　2.要求收集處理但實際直接排放
 
　　如：反應設（shè）備進料置換（huàn）廢氣、揮發排氣、反應尾氣，冷凝單元（yuán）排放的不凝尾氣，吸附單元的脫附（fù）尾氣，分離（lí）精製母液槽廢（fèi）氣，真空（kōng）係統排氣，開停工(車)、檢維修和清洗時的退料、清（qīng）洗及吹掃排氣等直排（pái）。
 
　　3.要求密閉或采取其他控製措施，但實際既未密閉、也未采取控製措施
 
　　如：滿足（zú）真實蒸氣壓和儲罐容積條件下的儲罐呼（hū）吸廢氣、裝載廢氣未采取VOCs廢（fèi）氣控製措施，滿足逸散濃度條件下的廢水集（jí）輸與處理設施未采（cǎi）取（qǔ）VOCs廢氣控製措施，取樣過程、其他涉VOCs物料的化工工藝過程（chéng）、含VOCs產品的使用（yòng）過程、有（yǒu）機聚合（hé）物（wù）製品生產過程等未采取VOCs廢氣控製措施。
 
　　適用處（chù）罰（fá）條款
 
　　《中（zhōng）華人民（mín）共和國（guó）大氣汙（wū）染防治法》*百零八條*項：違反本法規（guī）定，有下列行為之一的，由（yóu）縣級（jí）以上人（rén）民政府生（shēng）態（tài）環境主（zhǔ）管部門責令改正，處二萬元（yuán）以上二十萬元以下（xià）的罰款；拒不改正的（de），責令停產整治：(一)產（chǎn）生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間（jiān）或者設備中進行，未按照規定安裝、使用汙染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　二、廢氣采用外（wài）部排風罩(集氣罩)收集時，在距排風罩開口（kǒu）麵*遠處的VOCs無（wú）組織排放位置，控製風速未達到0.3m/s(行業相關規（guī）範有（yǒu）具體規定的，按相關規定執行)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和國（guó）大氣汙染防治法》*百零八條*項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生（shēng）態環境主管部門（mén）責令改正，處二（èr）萬元（yuán）以上二十萬元以下的罰款（kuǎn）；拒（jù）不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有機物廢氣的（de）生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中（zhōng）進（jìn）行，未按照規定安裝、使用（yòng）汙染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　三、廢氣收集係統的輸送管（guǎn）道，未（wèi）采用負壓狀態（tài），或者正壓狀態時的泄漏檢測值超過500μmol/mol。
 
　　適用處罰條（tiáo）款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零（líng）八條*項：違反本法規定，有下列（liè）行（háng）為之（zhī）一的，由縣級以（yǐ）上（shàng）人民政府（fǔ）生態環境主管部門責令改正，處二萬元（yuán）以上（shàng）二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責（zé）令停產整治：(一)產生含揮發（fā）性（xìng）有機物廢氣的生產和服務（wù）活動，未（wèi）在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝（zhuāng）、使用汙染防治設施，或者未采取（qǔ）減（jiǎn）少廢氣排放措施的（de）。
 
　　四、對於設備與管線組件VOCs泄漏控製，如發現下列（liè）情況之一，屬於違法行為，依照法律法規等有關規定予以處理：
 
　　1.企業密封（fēng）點數量超過（guò）2000個(含)，但（dàn）未開展LDAR工作的；
 
　　2.未按規定的頻（pín）次、時間進（jìn）行（háng）LDAR的（de）；
 
　　3.現場隨（suí）機抽查，在檢測不超過100個密封（fēng）點的情（qíng）況下，發現有2個以上（shàng）(不含)不在修（xiū）複期內的密封點出現可見（jiàn）泄漏現象或超過泄漏認定濃度的。是否（fǒu）按照規定的頻次和時間開展LDAR工作（zuò），應該根據台賬資料進行認定。
 
　　適用處罰條款
 
　　對（duì）於（yú）一般VOCs排放企業，適用《中華人（rén）民共和國大氣汙染防治法》*百零八條*項：違（wéi）反本（běn）法規定，有下（xià）列行為之一的，由縣級以（yǐ）上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上（shàng）二十萬（wàn）元以下的罰款；拒不改正的（de），責令停產整治：(一)產生含揮（huī）發性有機物廢氣的生（shēng）產和（hé）服務活動，未在密閉空間（jiān）或者設備中進行，未按照規定安裝、使用汙染防治（zhì）設施，或者未采取減（jiǎn）少廢（fèi）氣排放措施（shī）的。
 
　　對石（shí）油、化工以及其他（tā）生（shēng）產和使用（yòng）有機溶劑（jì）的企業，適用《中華（huá）人民共和（hé）國大氣汙染防治法》*百零八條第三項：違（wéi）反本法規定，有下列（liè）行（háng）為之一的（de），由縣級以上人民政府生態環境主管部門責（zé）令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒（jù）不改（gǎi）正的，責令停產整治：……(三)石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企（qǐ）業，未采取措（cuò）施對管道、設備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的。
 
　　五、未按規定配置VOCs處理設施的(收集的廢氣中NMHC初始排放速率≥2kgh時，應配置VOCs處理設施，處理效率不（bú）應低於80%；采用的原輔材料（liào）符合*有關低VOCs含（hán）量（liàng）產品（pǐn）規定的除外（wài）)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民（mín）共和國大氣汙染防治法（fǎ）》*百零八條*項：違反（fǎn）本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政（zhèng）府生態環境主管部（bù）門責令改正，處二（èr）萬元以上二十萬（wàn）元以下的罰款（kuǎn）；拒（jù）不改正的，責令停產整（zhěng）治：(一)產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉（bì）空間或者（zhě）設備中進（jìn）行，未按照規定安裝、使用汙染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　六、排氣筒高度低於15m(因安全考慮或有特殊工藝要求的除外)，或者未根據環境影響評（píng）價文件建設排氣筒。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百條第（dì）五項：違反本法規定，有下列行為之一的（de），由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二（èr）萬元以上（shàng）二十萬元以下的（de）罰款；拒不改（gǎi）正的（de），責令停產（chǎn）整治：……(五)未按照規定設置大氣汙染物排放口的。
 
　　七、VOCs廢氣收集處理係統未與生產工藝設備同步運行（háng）。(VOCs廢氣收集處理係（xì）統發生故障或（huò）檢修時，對應的生產（chǎn）工藝設備應停止運行，待檢修完畢後同步（bù）投入使用；生產工藝設備不能停止運行或不能及時停止運（yùn）行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他（tā）替代措施)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防（fáng）治法》*百零八（bā）條（tiáo）*項：違（wéi）反本法規定，有下列（liè）行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管（guǎn）部門責令改（gǎi）正，處二萬（wàn）元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停（tíng）產整（zhěng）治：(一)產生含（hán）揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未（wèi）按照規定安裝、使用汙染防治設施，或者（zhě）未采取減少（shǎo）廢氣排放措施的。
 
　　八、未按規定建立（lì）台賬，記錄廢氣收集係統，VOCs處理設（shè）施的主要運行和維護信息，如（rú）運行時間、廢（fèi）氣處理量、操作溫度（dù）、停留時間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關（guān）鍵運行參數。
 
　　適用處罰條款
 
　　適用處罰條款：《排汙許可（kě）管理條例》第六十九條：違反本條（tiáo）例規定，有下列行為之（zhī）一的，由設區的市級（jí）以上地方生態環境主管部（bù）門責令改正，並處每日一千元以上二萬元以下的罰款（kuǎn）；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責（zé）令改正（zhèng）之日的次日起，按照原處罰數額按（àn）日連續處罰：(一)未按照排（pái）汙許可證規（guī）定要求記（jì）錄台賬的；(二)台賬內容不真實、不完（wán）整的。
 
　　《中華人民共（gòng）和國大氣（qì）汙染防治（zhì）法》*百零八條第二項：違反本法規定，有下（xià）列行為之一的，由縣級以上人民（mín）政府生態環境主管部門責令改正（zhèng），處二萬（wàn）元以上二十萬元以下的罰款；拒不改（gǎi）正的，責令停產整治：(二)工業塗裝企業未（wèi）使用低揮發性有機物含量塗料或者未建立、保存台賬（zhàng）的。
 
　　九、工業塗裝企業（yè）超（chāo）過大氣汙染物排放標準排放大氣汙染物。在廠房門窗或（huò）通風口、其他開口（kǒu）(孔)等排（pái）放口外1m，距離地麵1.5m以上位置處（chù）進行監測。
 
　　若廠房不完整(如有頂無圍牆)，則在操作（zuò）工位下風向1m，距離地麵1.5m以上位置處進行監測，按照監（jiān）測（cè）規範要求測得監控點的任意1小時平均濃度值(10mg/m3)或任意一次濃度值(50mg/m3)超過標準規定的（de）限（xiàn）值（zhí）判定為超標。
 
　　適用處罰（fá）條款
 
　　《中華人民共和（hé）國大氣汙染防治（zhì）法》第九十九條第二項：責令（lìng）改正、限製生產、停產整治，並處10萬元以上100萬元以下罰款；情（qíng）節嚴重的，責令停業、關閉：(二)超過大氣汙染物排放標準（zhǔn）或者超過重點大氣汙染物排放總（zǒng）量控（kòng）製指標排放大（dà）氣汙（wū）染物的。
 
　　十、禁止逃避監管（guǎn）方式（shì）排放，通過偷排、篡改或（huò）者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目（mù）的的臨（lín）時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運（yùn）行大氣汙染防治設施（shī）等逃（táo）避監（jiān）管的方（fāng）式排放大（dà）氣汙染物。”
 
　　適用處罰條款（kuǎn）
 
　　按照《排（pái）汙許可管理條例》第三（sān）十四條第二項“違反本（běn）條例（lì）規定，排汙單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限製生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷排汙許可證，報經有批準權的人（rén）民政府批準（zhǔn），責令停業、關閉：(二)通過暗（àn）管、滲井、滲坑、灌注（zhù）或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行汙染防治設施等逃避監管的方式違法排放汙（wū）染物。”的規定，予以處罰；按照《中（zhōng）華人民共和國（guó）大氣汙染防治法》第九十九條第三項：“違反本法規定（dìng），有下列行為之一的，由縣（xiàn）級以上人民政府生態環境主管部門責令（lìng）改正或者限（xiàn）製生產（chǎn）、停產整治，並處10萬元以上100萬元以下（xià）的罰款；情節嚴重的，報（bào）經有批準權的人（rén）民政府批（pī）準，責令停業、關閉：(三)通過（guò）逃避監管的（de）方式排放大氣汙染物的。”規定，予以處罰。
 
　　另外，值得注意的是（shì），針對不正常運行防治（zhì）汙染設施等逃避監管的方式違法排放（fàng）汙染物的行為（wéi），即使尚不構成（chéng）犯罪的，也可能對其（qí）直接負（fù）責的主（zhǔ）管人員和其他直接責任人（rén）員產生拘留（liú），視（shì）具體違法行為，甚至會產生予以按日（rì）連續計罰的情況（kuàng），甚至予以查封、扣押。
 
　　工業企業（yè）VOCs治理自查要點
 
　　根據（jù）違法行為及（jí）處罰措施，工業企業VOCs自查要點有以下幾點，工業企業務必做好相關工作才能規避（bì）風險。
 
　　1、企業VOCs治（zhì）理設施整體情況
 
　　包括安裝時間、吸（xī）附劑填充（chōng）量及更（gèng）換頻次、耗（hào）材用量及完好率、連（lián）續穩定運行時（shí）長、檢修維護記錄（lù）等。
 
　　2、工藝設（shè）施去除率
 
　　重點關（guān）注單一（yī）采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸（xī）收、生物法等工藝設施的去除率。
 
　　3、設置廢氣應急處理設施
 
　　對VOCs廢氣（qì）處理係統發生故障或檢修（xiū），生產工藝設備不能停止或不能及時停止運行的企業（yè），應設置廢氣應急處理設施或采取（qǔ）其它替代設施。
 
　　4、規劃無組織排放
 
　　是（shì）否科學規劃設（shè）計廢（fèi）氣收集係統（tǒng），優先采用密閉設備、在（zài）密閉空間中操（cāo）作或采用全密閉集氣罩等收（shōu）集方式（shì），*大程度將（jiāng）無組織排放轉變為有組織排放，實施有效（xiào）控製，提（tí）升廢氣（qì）收集率，做到（dào）“應收盡收”。
 
　　5、確定（dìng）台賬完整性（xìng）
 
　　VOCs物料台賬方（fāng）麵，企業將（jiāng）所有包含原輔材料名稱、使（shǐ）用量、回收量、廢棄量、去向及VOCS含（hán）量（liàng）等信息的需要整理內容匯總在一個台賬上，規範記錄格式。治理（lǐ）設施運行台賬方（fāng）麵（miàn），尤（yóu）其需要注意係統性的信息（xī）記錄，尤其是運行時間（jiān）、廢（fèi）氣處理量及停留時間等信息記錄情況。
 
　　6、規範危廢（fèi）處置
 
　　針對企業治理設施運（yùn）行過程產生（shēng）的（de）二次汙染物，如（rú）噴淋廢液、吸附飽和的廢活性炭或過濾棉，生產過程（chéng）使用的原料的沾染有機溶劑的外包裝物等危險（xiǎn）廢物，進行記錄、收集、治理（lǐ），設（shè）置規範（fàn）的標誌牌，對含有（yǒu）揮發性有機物密封（fēng）貯（zhù）存，把危廢放到指定的危廢（fèi）貯存場所。
 
　　7、關注在（zài）線檢（jiǎn）測數據
 
　　檢查自動監控設施安裝位置的規範性，是否存在檢測異常的情況，定期（qī）進行運（yùn）維，明確VOCs監測數（shù）據、泄漏檢測與修複檢（jiǎn）測數據及運（yùn）行管理台賬情況，確保在線監測數（shù）據的真實性、準確性。
 
　　VOCs重點監管（guǎn）企業深度治理
 
　　“十四五”期（qī）間的大氣汙（wū）染防治（zhì）焦點是臭氧和PM2.5的協（xié）同管（guǎn）控，VOCs作（zuò）為二者的共同前體物更是重中（zhōng）之（zhī）重。揮發（fā）性有機物治理在往年已經（jīng）取得了不錯的成績，”隨著“十四五”期間相關政策的不斷完善，治理方向（xiàng）及思路也逐漸（jiàn）升（shēng）級。那麽該怎樣進行深度治理呢？
 
　　1、明確企業基本情況
 
　　整理企業名稱、場（chǎng）所、負責（zé）人、行業類別等信息，公示聯係方式、廠房布置、適用排放標準（zhǔn）等相關內容。根據現有情況清晰需要（yào）重點關注的（de）企業基本（běn）情況。以（yǐ）及後續根（gēn）據政策變化需要更新注意（yì）的內（nèi）容。
 
　　2、清晰企業生產狀況
 
　　根據企業（yè）生產情況中的產（chǎn）品名稱、產量、涉（shè）vocs產品及原輔料的vocs含量，結合實際企業（yè）生產狀況定製更具體更適（shì）用的減排治理方案，清晰深度治理目標與路徑，從源頭消減精（jīng）準管控實現低（dī）VOCs原輔材料全替代，不再（zài）進行末（mò）端治理（lǐ），降低治理成本，減少二次汙染。
 
　　3、了解生產工藝（yì）流（liú）程（chéng）和產（chǎn）排汙情況
 
　　通過對企業的生產工藝流（liú）程（chéng）和VOCs排放的主要環節，了解排放汙染物類類型、排放量及排（pái）放節點（diǎn），分環節進行過程控製及末端治理，並且根據特別的控製要求進（jìn）行方案（àn）製定，切實采用高（gāo）校經濟適用的治理技術，更加（jiā）全麵的完成全過程（chéng）深度治理。
 
　　4、因地製宜製定方案
 
　　中央環（huán）境部門指定（dìng）統一實施方案後，各地環境（jìng）部門將根（gēn）據（jù）各地企業情況發布本地的相（xiàng）關政策，治理方案也同樣需要因地製宜，才能更（gèng）從更深層更全麵的視角出發，結合本地政策，落實VOCs管控政策與技術標準（zhǔn），定製化的完成相關（guān）的企業環境管（guǎn）理方案，享受相關鼓勵政策。
 
　　環境保護是不斷發展的，單（dān）方麵治理的方案將逐漸成為曆史，企業也需要複合協同、綜（zōng）合管控，與時俱進的建立健全環保製度（dù），加強運行管理，強化自行檢測監（jiān）控，重點企業落實在線監測。精（jīng）準落實重汙染天（tiān）氣應急減排（pái）分級（jí）管控，完善績效分級標準，才能從根源徹底避免問題。
 
　　隨（suí）著*對大氣汙染防治的愈（yù）發重視，進程愈發（fā）深入，企業需要學習更多的相（xiàng）關政策、做好企業的自查自檢，根（gēn）據（jù）自身企業（yè）的特點做好（hǎo）相關防（fáng）治工作（zuò），才能（néng）在“十四五”大氣汙染防治攻（gōng）堅戰的（de）背景下取得長足發展（zhǎn）。（注：原文（wén）有刪改）