VOCs違法行為及（jí）法律責（zé）任
 
　　企業在吸取被點（diǎn）名案（àn）例的（de）教（jiāo）訓的同時，要學習違法行為及相關法律責（zé）任，此次（cì）我們整（zhěng）理了常（cháng）見VOCs違法行為列表及相關處罰條款，供大（dà）家（jiā）參考。
 
　　一、措（cuò）施(行為)違法，如果企業未采取以下措施，屬於違法行（háng）為
 
　　1.要求密閉但實際未進行密閉
 
　　如：非取用狀態時敞開VOCs物料儲存容器（qì），VOCs物料進行敞開式（shì）轉移和輸送，敞（chǎng）開式化學反應等。
 
　　2.要求收集處理但實際直接排放
 
　　如：反應設備進料置換廢氣、揮發（fā）排氣（qì）、反應尾氣，冷凝單元排放的不凝尾氣，吸附單元（yuán）的（de）脫附尾氣，分離（lí）精製母液槽廢氣（qì），真空係統排氣，開停工(車)、檢維（wéi）修和清洗時的退料、清（qīng）洗及吹掃排氣等直排。
 
　　3.要求密閉或采取其他控製措施，但實際（jì）既未密閉、也未采取控製措（cuò）施
 
　　如：滿足真實蒸氣壓和儲罐容積條件下的儲罐呼吸廢（fèi）氣、裝載廢氣未采取（qǔ）VOCs廢氣控製措施，滿足逸散濃度（dù）條件下的廢水集輸與處理設施未采取VOCs廢氣控（kòng）製措施，取（qǔ）樣過程、其他涉VOCs物料的化工工藝過程、含VOCs產品（pǐn）的使（shǐ）用過程、有機聚合（hé）物製（zhì）品生產過程等未采取VOCs廢氣控製措施。
 
　　適用（yòng）處罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染（rǎn）防治法》*百零八條*項：違反本法（fǎ）規定（dìng），有下列行為之一（yī）的，由縣級以上（shàng）人民政府生態環（huán）境主管部門責令改正，處二萬元以上（shàng）二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治（zhì）：(一)產生含揮發性有機物廢氣的（de）生（shēng）產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用（yòng）汙染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的（de）。
 
　　二、廢（fèi）氣采用外部排風罩（zhào）(集氣罩)收集時，在距排風罩開口麵*遠處的VOCs無組織排放位置，控製風速未達到0.3m/s(行業相關規（guī）範有（yǒu）具（jù）體規定的，按相關規定執行)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華（huá）人民共和國大氣（qì）汙染防治法》*百零（líng）八條*項：違反本法（fǎ）規定，有下列行為之一的，由（yóu）縣級以上人民政（zhèng）府生態環境主管部門責令（lìng）改正，處（chù）二萬（wàn）元以上二十萬元以下的（de）罰款；拒不改正的，責令停（tíng）產整治：(一)產生含揮發性有機物（wù）廢氣的生產和服務活動，未在密閉空（kōng）間或者（zhě）設備中進行（háng），未按（àn）照規定（dìng）安裝（zhuāng）、使用（yòng）汙染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　三、廢氣收集係統的輸送（sòng）管道，未采用負壓狀態，或者正壓（yā）狀態時（shí）的泄漏檢測值超過500μmol/mol。
 
　　適用（yòng）處罰條款
 
　　《中華人民（mín）共和國大（dà）氣汙染防治法》*百零八條*項：違反本法規定，有下列行（háng）為之一的，由縣級以上人民政府生態環（huán）境主管部門（mén）責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不（bú）改正（zhèng）的，責令停（tíng）產整治：(一)產生含揮發性（xìng）有機物（wù）廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝（zhuāng）、使用汙染防（fáng）治（zhì）設施（shī），或者未采取減（jiǎn）少廢（fèi）氣排放措施的。
 
　　四、對於設備與管線組件VOCs泄漏控製，如發現下列情況之一，屬於（yú）違法行為，依照法律（lǜ）法規等有關規定予以處理：
 
　　1.企業密封點數量超過2000個(含)，但未（wèi）開展LDAR工作的；
 
　　2.未按規定的頻次、時（shí）間進行LDAR的；
 
　　3.現場（chǎng）隨機抽（chōu）查，在檢測不超過100個密封點的情況下，發現有2個以上(不含)不在修複期（qī）內的密封點出現可見泄漏現象或超過泄漏認定濃度（dù）的。是（shì）否按照規定的頻次和時間開展LDAR工作，應該根據台賬資料進行認（rèn）定。
 
　　適用（yòng）處罰條款
 
　　對於一般VOCs排放企業，適（shì）用《中華人（rén）民共和國大氣汙染防治法》*百零八條*項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣（xiàn）級以上人民政府（fǔ）生態環境主（zhǔ）管部門責（zé）令改正，處二萬元以上二十萬元以（yǐ）下的罰款；拒不改正的（de），責令停產整治：(一)產生（shēng）含揮發性有機物廢氣的生產和服（fú）務活（huó）動，未在密閉空間或者設備中（zhōng）進行，未按照規定安裝、使用汙染（rǎn）防治設施，或者未采取減（jiǎn）少廢氣（qì）排放措施的。
 
　　對（duì）石油、化（huà）工以（yǐ）及其他生（shēng）產和使（shǐ）用有機溶劑的企業，適用《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條第三項（xiàng）：違反本法規定，有下（xià）列行為之（zhī）一的，由縣級以上（shàng）人民政（zhèng）府生態環境主管部門責令改正，處二（èr）萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：……(三（sān）)石油、化工以及其他生產和使用有機溶劑的企業，未采取（qǔ）措施對管道、設備進（jìn）行日常（cháng）維護、維修（xiū），減（jiǎn）少物料泄漏或者對泄漏的物料未（wèi）及時收集處理的。
 
　　五、未按規定配置VOCs處理設施的(收集（jí）的廢氣中NMHC初始排放速率（lǜ）≥2kgh時，應配置VOCs處理設施，處理效率不應低於80%；采用的原輔材料符合*有關低VOCs含量（liàng）產品規定（dìng）的除外)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百零八條*項：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態（tài）環境主（zhǔ）管部門責（zé）令改正，處二萬元以上二十（shí）萬元以下（xià）的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(一)產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行（háng），未按（àn）照規定安裝、使用汙染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
 
　　六（liù）、排氣筒高度低於15m(因安全考慮（lǜ）或有特殊工藝要求的（de）除（chú）外（wài）)，或者（zhě）未根據環境影（yǐng）響評價文件建設排氣筒。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民（mín）共和國大（dà）氣汙染防治法》*百條（tiáo）第五項：違反（fǎn）本法規定，有下列行為（wéi）之一的，由縣（xiàn）級以（yǐ）上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上（shàng）二十萬元以下的罰款；拒不改正（zhèng）的，責令停產整治：……(五)未按照規定設置大氣（qì）汙染物排放口的。
 
　　七、VOCs廢氣收集處（chù）理係統未與生產工藝（yì）設備同步運行。(VOCs廢氣收集處理係統發生故障或檢修時，對應的生產工藝設備應停止運行，待檢修完畢後同步投（tóu）入使用；生產工藝設備不能停止運行或不能及時停止運行的，應設置（zhì）廢氣應急（jí）處理設施或采（cǎi）取（qǔ）其他替（tì）代措施)。
 
　　適用處罰條款
 
　　《中華人民共和國大氣汙染防治法（fǎ）》*百零八條*項（xiàng）：違（wéi）反本法規（guī）定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元（yuán）以上二十萬元以下的罰款（kuǎn）；拒不改正的，責令（lìng）停產整治：(一（yī）)產生（shēng）含（hán）揮發性有機物廢氣（qì）的生產和服務活動，未在（zài）密閉空間或（huò）者設備中進行，未按照規定安裝、使用汙染防（fáng）治設施，或者未采（cǎi）取減少（shǎo）廢（fèi）氣排放措施的。
 
　　八、未按規定建立台賬，記錄廢氣收集係統，VOCs處（chù）理設施的主要運行和維護信息，如（rú）運行時間、廢氣處理量、操作溫度、停留時間、吸附（fù）劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關鍵運（yùn）行參（cān）數。
 
　　適用處（chù）罰條款（kuǎn）
 
　　適（shì）用處罰條款：《排汙許可管理條例》第（dì）六（liù）十九條：違反本條例（lì）規定，有下列行為之一的，由設區（qū）的市級以（yǐ）上地方生（shēng）態環境主管部門責（zé）令改正，並處每日一千元以上二萬元以下（xià）的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的（de）次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：(一)未按（àn）照排（pái）汙（wū）許可證規定要求記（jì）錄台（tái）賬的；(二（èr）)台賬內容不真實（shí）、不完整（zhěng）的。
 
　　《中華（huá）人民共和國大氣汙染防治法》*百零（líng）八條第二項：違反本法規定（dìng），有下（xià）列行為之一的，由（yóu）縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：(二)工（gōng）業塗裝（zhuāng）企業未使（shǐ）用低揮發性（xìng）有（yǒu）機物含量塗料或者未建（jiàn）立、保存台賬的。
 
　　九、工業塗裝企業超過大氣汙染物排放標準排放（fàng）大氣汙染物。在廠（chǎng）房門窗或通風口、其他開口(孔)等排放口外1m，距離地麵1.5m以上位置處進行監測。
 
　　若廠房不完整(如有（yǒu）頂無圍牆)，則在操作工位下風向1m，距離（lí）地麵1.5m以上位置處進行監測，按（àn）照監測規範要求測得監控點的任意1小（xiǎo）時平均（jun1）濃度值(10mg/m3)或任意一次濃度值(50mg/m3)超過標準規（guī）定的（de）限值判定為超標。
 
　　適（shì）用處罰條款
 
　　《中（zhōng）華人民（mín）共和國大氣汙染防治法》第九十九條（tiáo）第二項：責令改正、限製生產、停產整治，並處10萬元以上100萬元以下罰款；情（qíng）節（jiē）嚴重的，責令停業、關（guān）閉（bì）：(二（èr）)超過大氣汙染物排放標準或者超過重點大氣汙染物排放總量控製指標排放大氣（qì）汙染物的（de）。
 
　　十、禁止逃避監管方式排放，通過偷排、篡改或者偽造監測數據（jù）、以（yǐ）逃避現（xiàn）場檢查為目的的臨時停產、非緊急情（qíng）況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣汙染防治設施等逃避監（jiān）管的方式排放大氣汙染物。”
 
　　適用處罰條款
 
　　按照《排汙許可管理條例》第三十四條第（dì）二（èr）項“違（wéi）反本條例規定，排汙單位有下列行為之一的，由（yóu）生態環境主管部門（mén）責（zé）令改正或者限製生產、停產整治，處20萬元（yuán）以上100萬元以下的罰款；情節（jiē）嚴重的（de），吊銷排汙許可證（zhèng），報經有（yǒu）批準權的人民政府（fǔ）批準，責令停業（yè）、關閉：(二)通過暗（àn）管（guǎn）、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行汙染（rǎn）防治設施等（děng）逃避監管的方式違法排放汙染物。”的規定，予以處罰；按照《中華人民共和國（guó）大氣汙染防治法》第九十九條第（dì）三項：“違反本法規（guī）定，有下列行為之（zhī）一的，由縣級以上（shàng）人（rén）民政府生態環境主管部門責令改正或者限製生產（chǎn）、停產整治，並處10萬元以上（shàng）100萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人（rén）民政府批準，責令停業、關閉：(三)通過逃避（bì）監管的方式排放（fàng）大氣汙染物的。”規定，予以處罰。
 
　　另外，值得注意的（de）是，針對不（bú）正（zhèng）常運行防治汙（wū）染設施等逃避（bì）監管的方式違（wéi）法排放汙染物的（de）行（háng）為，即使尚不構成犯罪的，也可能對其直接負責的主管人員（yuán）和其他直接責（zé）任人員產生拘留（liú），視（shì）具體違法行為，甚至會產（chǎn）生予以（yǐ）按日連續計罰的情況，甚至（zhì）予（yǔ）以查封、扣押。
 
　　工業企（qǐ）業VOCs治理（lǐ）自查要點
 
　　根據違法行為及處（chù）罰措施，工業企業VOCs自查要點有（yǒu）以下幾點，工業企業（yè）務必做好相關（guān）工作才能規避風險。
 
　　1、企業VOCs治理設施整體情況
 
　　包括安裝時間（jiān）、吸附劑填充量及更換頻次、耗材用量及完（wán）好率、連（lián）續穩定運行時長、檢修維護記錄等。
 
　　2、工藝設施去除率
 
　　重點關注單一采（cǎi）用光（guāng）氧化、光催化、低溫等（děng）離子、一次性活性炭吸附、噴淋（lín）吸收、生物（wù）法等工藝設施的去除（chú）率。
 
　　3、設置廢氣應急處理設施
 
　　對VOCs廢氣處理係統發生故障或檢修，生產工藝設備不能停止或不能及時（shí）停止運行的（de）企業，應設置廢氣（qì）應急（jí）處理設（shè）施（shī）或采取（qǔ）其它替代（dài）設施。
 
　　4、規劃無組織排放（fàng）
 
　　是否科（kē）學規劃設計廢氣收集係統，優先采用（yòng）密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集（jí）氣罩等收（shōu）集（jí）方式，*大程度將無組織排（pái）放轉變為有組織排放，實施有效控（kòng）製，提升廢氣收集率，做到（dào）“應收盡收”。
 
　　5、確定台賬完整性
 
　　VOCs物料台賬方麵，企業將所有包含（hán）原輔（fǔ）材料名稱、使用量、回（huí）收量、廢棄量、去向及VOCS含量等信息的需（xū）要整理（lǐ）內容（róng）匯總在一個台賬上，規範記錄格式。治理設施運行台賬方麵，尤其需要注意係統性的信息記錄，尤其是運行時間、廢氣處理量及停留（liú）時間等信息記錄情況。
 
　　6、規範危廢（fèi）處置
 
　　針對企業（yè）治理設施運行過程產生的二次汙染物，如噴淋廢液、吸（xī）附飽和的廢活性炭或過濾棉，生產過程使用的原（yuán）料的沾染有機溶劑（jì）的（de）外包裝物等危險廢物，進行記錄、收集、治理，設置規範的標誌牌，對含有揮發性有（yǒu）機物密封貯存，把危廢放到指定的危廢貯存場（chǎng）所。
 
　　7、關注在線檢測數據
 
　　檢查自動監（jiān）控設施安裝位置的規範性，是否存在檢（jiǎn）測異常（cháng）的情況，定（dìng）期進行運維，明確VOCs監測數據、泄漏檢測與修複檢測數（shù）據及運（yùn）行管理台賬（zhàng）情況（kuàng），確保在線監測（cè）數據的真實性、準確性。
 
　　VOCs重點監管企業深度治理
 
　　“十四（sì）五”期間的大（dà）氣汙（wū）染（rǎn）防治焦點是臭（chòu）氧和PM2.5的協同管控（kòng），VOCs作為二者的共同前體物更是重中之重。揮發性有機物治理在往年已經取得了不錯的（de）成績，”隨著“十四五”期間相關政策（cè）的（de）不斷完善，治理方向及思路也（yě）逐漸升級。那（nà）麽該怎樣進行深度治理呢（ne）？
 
　　1、明確企業基本情況
 
　　整理企業名稱、場所（suǒ）、負責人（rén）、行業類別等信息，公示聯係方式、廠房布置、適用排放標準等相關內（nèi）容。根據現有情況清晰需要重點關注（zhù）的企業基本情況。以及（jí）後續根據政策變化需要更新注意的內容。
 
　　2、清晰企業生產狀況
 
　　根據企業生產情況中的產品名（míng）稱（chēng）、產量、涉vocs產品及原輔料的vocs含量，結合（hé）實際企業生（shēng）產狀（zhuàng）況定（dìng）製更具體更適用的減（jiǎn）排治（zhì）理方案，清晰深度治理目標與路徑，從源頭（tóu）消減精準管控實現低VOCs原輔（fǔ）材料全替代，不再進行（háng）末端治理，降低治理成（chéng）本，減少二次汙（wū）染。
 
　　3、了解生產（chǎn）工藝流程和產（chǎn）排汙情況
 
　　通過（guò）對企業的（de）生產工藝流程和VOCs排放的主要環節，了解排放汙染物類類型、排放量及排（pái）放節點（diǎn），分環節進行過程控製及末端治理，並且根據特別的控製要求進行方案製定，切實（shí）采用高校經（jīng）濟適用的治理技術，更加全麵的完成全過程深度治理。
 
　　4、因地製宜製定方案
 
　　中央環境部門指定統一實施方案後，各地環境部門將根據各地企業情況發（fā）布本地（dì）的相關政策，治理方案也同樣需要因地製宜，才能更從更深層更全麵的視角出發，結合本地政策，落實VOCs管控政策與技（jì）術標準，定製化的完成相關的企業（yè）環境管理方案，享（xiǎng）受相關鼓勵政策。
 
　　環境保護是不斷發展的，單方麵治理的方案將逐漸成為曆史，企業也需要複合協同（tóng）、綜合管控，與時（shí）俱進的建立（lì）健全環保製度，加（jiā）強（qiáng）運行管理，強化自行檢測監控（kòng），重點企業落實在線監（jiān）測。精準落實重汙染天氣應急減排分（fèn）級管控，完善績效分級標準，才（cái）能從（cóng）根源徹底避免問題。
 
　　隨著*對大氣汙（wū）染防治的愈發重視，進程愈發深入，企業需要學習更（gèng）多的相關政策、做好企業的自查自檢，根據自身企業的特點做好相關防治工作，才能在“十四五”大（dà）氣汙染防（fáng）治攻堅戰的背景下取（qǔ）得長足發展。（注：原文有刪改）