生態環（huán）境監測機構專項整治行動又（yòu）來（lái）了。
 
　　9月4日（rì），*市場（chǎng）監督管理總局、公安部、自然資源部、生（shēng）態環境部等8部門聯合下（xià）發《關於組織開展2022年度檢驗檢（jiǎn）測機構監督抽查工作的通知》(下稱《通知》)，決定於2022年9月（yuè）至10月在全國範圍內開展檢驗檢測機構“雙隨機、一（yī）公開”監督抽查。
 
　　《通知（zhī）》要求，將在重點領（lǐng）域開展檢驗（yàn）檢測機構（gòu）專項整（zhěng）治（zhì）行動（dòng），其中之一就是“生態環境監測機構專項整治行動”。同時，還要（yào）開展*級資質認定檢驗檢測機構監督抽查，計劃檢查100家機構，其中生（shēng）態環境監測領域為10家。此外，省級資質（zhì）認定檢驗檢測機構也要開展監督抽查，重點監管專業領域之一就是生態環境監測領域，並且要嚴格落實“雙隨機、一公（gōng）開”要求。
 
　　此前，在今年5月舉行的（de）生態環境部例行新聞發（fā）布會上，生態環境監（jiān）測司副司長蔣火華表示，生態環境部高度重（chóng）視（shì）監測數據質量，把監測數據質量作為生態環境監（jiān）測工作的“生命線”。誰弄虛作假，誰就觸碰了“帶電的高壓線”，我們堅決“零容忍”，發現一起、查處一起。
 
　　1 “生（shēng）態環境監測機構專項整治行動”
 
　　為進一步（bù）加強檢驗檢測機構監管，規範檢驗檢測市場秩序，8部門決定於今年9月至（zhì）10月在全國範圍內開展（zhǎn）檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。重點領域檢驗檢測機（jī）構專項整治（zhì）行動包含兩大行動，其中之一就（jiù）是“生態環境（jìng）監測機構專項整治行動”。
 
　　這個行動（dòng），主要是由各級（jí）市場監管和生態環境部（bù）門聯合開展的。重點打擊的違法違規行（háng）為，是以下3類：1、未經檢（jiǎn）驗檢測出具監測數據（jù）和結果；2、篡改偽造監測數據和報告；3、未按規定采樣。
 
　　檢查的重點，則是生態環（huán）境監測機構承擔排汙單位自行監測（cè）、建設（shè）項（xiàng）目（mù）環境影響評價現狀（zhuàng）監（jiān）測（cè）等委托性檢（jiǎn）驗檢測活動。對於檢查（chá）中發現的問題，會有3類懲戒措施（shī）：
 
　　1、對出具不實或虛假檢驗檢（jiǎn）測報告的，由市場監管或者生態（tài）環境部門依據《檢驗檢測機構監督管理辦法》等相關法律（lǜ）法規實施處罰
 
　　2、同（tóng）時實施停止（zhǐ）采信監測數據結果等失信聯（lián）合懲戒措施
 
　　3、涉嫌構成提供虛（xū）假證明文件、出具證明文件重大失實等犯罪的，移送司法（fǎ）機關依法追究刑事責任
 
　　實施“生態環境監測機構專項整治行動”的同時，《通知》還要求開展*級資質認定檢（jiǎn）驗檢測機構（gòu）監督抽查。這次抽查，共計劃檢查100家機構(含40家*質檢中心)，約占*級資質認定機構總數的3.7%，將從*級（jí）資質認定檢驗（yàn）檢測機構名錄庫中隨機抽取。其中，生態環境監測領域的抽查數量為10家。
 
　　此外，《通知》還要求開展省級資質認定檢驗檢測機構（gòu）監督（dū）抽查，重點監（jiān）管專業領域之一就是生態環境監測領（lǐng）域。
 
　　對於不按*強製性標準等規定檢（jiǎn）驗、出（chū）具虛假或不實檢驗檢測報告的違法違規行為，將從嚴查處、從重處罰。對涉嫌違（wéi）反《反壟斷法》的行（háng）為，也要依法調查處理，切實保護市場公平競爭，維護消費者利益；情節嚴重的，應依法依規列入市場監督（dū）管理（lǐ）嚴（yán）重違法失信名單。
 
　　2 “進一（yī）次門、查多項（xiàng）事”
 
　　從《通知》內容中，可以看出這次的行動主要有4大（dà）特點。
 
　　01 “雙隨機、一公開”
 
　　按照要求（qiú），各級市場監管（guǎn）部門都應該按照“雙隨機、一公開”方（fāng）式開展監管，取代原有的日常巡查和隨意檢查（chá），隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢（jiǎn）查人（rén）員。監督檢查的結果，也要及（jí）時向社會公開，對違法違規機（jī）構（gòu）形成有力威懾。
 
　　02  部門聯合監管
 
　　各地市場監管部門要加強與（yǔ）行業主管部門溝通，聯合製定計劃、聯合實施檢查、聯合（hé）通報結果。也就是說（shuō），專項行動將在市場監管和生態環（huán）境兩大部門之間聯合開展。
 
　　這樣（yàng）一來，就能充分發揮綜合監管和專業監管的各自優勢，並且做到“進（jìn）一次門、查多項事（shì）”，也減輕（qīng）了檢驗檢測機構的負擔。涉嫌刑事犯罪的案件（jiàn），還要加強行刑銜（xián）接，移送司法機關追究刑事責（zé）任。
 
　　03 信用風險分類
 
　　根據《通知》要求，各級（jí）市場監管部門要將（jiāng）監督檢查、能力驗證結果等與信用監管銜接，按照《企業信（xìn）息公示暫行（háng）條例》的要求，將監督檢查結果和行政處罰信息歸集於市場（chǎng）主體名（míng）下。
 
　　這些信息，將在（zài）*企（qǐ）業信用信息公（gōng）示係統進行公（gōng）示公開，從而提升監管的威懾力和權威性，*終形成對違法失信行為的有（yǒu）效製約。
 
　　04 智慧監管
 
　　*後，《通知》還要求，各地市場監管部（bù）門要進一步推動智慧（huì）監管，充（chōng）分運用（yòng）互聯（lián）網、大數據、雲計算、人（rén）工智能、能力驗證、盲樣考核等新技術手段，加強監管方式創新。要進一（yī）步推動部門之間信息共享，賦能事中事後監管工（gōng）作，提升監管精準化、智能化水平（píng），努力做到監（jiān）管效能（néng）*大化、監管成（chéng）本*優化、對檢驗檢測機（jī）構幹擾*小化。
 
　　3 誰弄虛作假，誰就（jiù）觸碰了“帶電的高（gāo）壓線”
 
　　事實上（shàng），對於生態（tài）環（huán）境監測（cè）造假，生態環境部一貫的態度就是“零容忍”。
 
　　今年5月26日，生態環境部舉（jǔ）行5月例行新聞發布會，生態環境部生態環境（jìng）監測司副司（sī）長蔣火華在回答記者提問時表示，生態環境部高度重視監測數據質量（liàng），把監測數據質量作為生態環境監測工作的“生命線”。誰弄虛作假，誰就觸碰（pèng）了“帶電的高壓線”，我們堅決“零容忍”，發現一起、查處（chù）一（yī）起。
 
　　近年來，環境部認真貫徹落實中辦（bàn）、國辦關於深化（huà）環境監測改革提高環境監測數據質量的意見，“保真”“打假”兩手發（fā）力，努（nǔ）力確保監測數據真實準確。
 
　　01
 
　　健全質量（liàng）管理體係
 
　　一方麵，環境部大力推進監測標準化，累（lèi）計發布監測標（biāo）準1200餘項，讓監測工作有章可循。另一方麵，還強化了量值溯源體係建設，建成臭氧（yǎng）、PM2.5質量濃度（dù）等5項（xiàng）生態環境部門（mén）*高計量標準。同時，落（luò）實監測機構評審補充要求，嚴格事前準入和全過程質控，從源頭上落實“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”責任追溯製度。
 
　　蔣火華（huá）表示，總體來看，環境（jìng）質量的監（jiān）測數據是可靠、可信的（de）。
 
　　02
 
　　強（qiáng）化監測質量監管
 
　　這方麵，環境部組織對*網開展了（le）常態化運維體係檢查與數據質量核查，壓實地（dì）方和監測機構相（xiàng）關責任。
 
　　同（tóng）時，還連續4年（nián）組（zǔ）織開展檢驗檢測（cè）機（jī）構“雙隨機、一公開”監督抽查，糾正不規範行為（wéi）、查處違（wéi）規行為。*層麵抽查212家生態環境監（jiān）測機構，查處違規機構34家；各地檢查生態（tài）環境監測機構1.1萬餘（yú）家(次)，不斷加（jiā）強監測（cè）質量監管。
 
　　03
 
　　嚴厲（lì）打擊弄虛作假行為
 
　　經過努力，環境監測（cè）弄虛作假*次納入了刑法修正案(十（shí）一)，適用“提供虛假證明文件罪”“出具證明文件重大失實罪”。
 
　　同（tóng）時，還保持（chí）了懲治弄虛作假的高壓態勢，連續2年（nián）開展（zhǎn）嚴厲打擊重點（diǎn）排汙單位（wèi）自動監測數據弄虛作假環境違（wéi）法犯罪專項行動，並分3批集中公布了2021年典型（xíng）案例25起。
 
　　比如（rú）說，2021年，就有2個（gè）案件很有警示作用。
 
　　*個是2021年3月（yuè）重汙染天氣預警檢（jiǎn）查通報的（de）唐山市4家鋼鐵企業數據造（zào）假、超標（biāo）排放、汙染環境案件。4家鋼鐵企業主管（guǎn）領導、直接責任人員、直接參（cān）與人員共47名被告人，分別被判處有期徒（tú）刑6個月至（zhì）1年（nián）零6個月不等刑期（qī），並處罰金。
 
　　第二個是2021年5月中央生態環保督察（chá）通報的雲南省杞麓湖（hú）汙染治理弄虛作假幹（gàn）擾國控水質監測點采樣環境案件。雲南省紀（jì）委監（jiān）委（wěi）已對6個責（zé）任單位、29名責任人追責問責。
 
　　蔣火華（huá）表示，下（xià）一步，環境部將繼續深化鞏固現有工作成果成效，進一（yī）步加大（dà）監管力度，堅決確保監測數據真實準確。
 
　　一是壓實各方責任。督促地方黨委政（zhèng）府（fǔ）落（luò）實領導責任，建立健全防範和懲治環境監測數據弄虛作假的（de）責任體係和工作機製。壓實排汙單（dān）位（wèi）和監測機構對監測數據的（de）真實性、準確（què）性負責（zé）的責任。
 
　　二是持續保持高壓態勢，嚴厲（lì）打擊監（jiān）測數據弄虛作假行為（wéi）。凡是（shì）弄虛（xū）作假的，一律嚴懲重（chóng）罰，讓他們“得（dé）不償失（shī）”；凡是涉嫌犯罪的，一律依法（fǎ）追究（jiū）刑事責任，絕不姑息。