新的一年開始了，相（xiàng）信大家對於2023年也都有很多憧憬。隨著疫情防控政策調整，社會經濟秩序逐漸回歸正常，中國經濟的活力又重新找了回來。這個春節，全國各（gè）地爆滿的景區就是（shì）證明。回到環保行（háng）業，新（xīn）的一年，有哪些重點工作值得（dé）關注？作為典型的政策導向型行業，政策層麵又有什麽新的安排？
 
　　今天，“環保圈（quān）”就幫（bāng）大家展望一下（xià），在生態環境部水司司長的眼中，2023年有哪些重點工作？
 
　　從國際比較看，我國的水環境理化指標（biāo）已經和中等發達*差不多了。過去十年，我國水（shuǐ）環境發（fā）生了轉折性的變化。2021年，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水質（zhì）國控斷麵比例為84.9%，比2012年提高了23.3個百分點；劣Ⅴ類水質斷麵比例（lì）為1.2%，也（yě）比2012年降低了9.7個百分點。不過，與此同時，我國的水生態環境保護工作（zuò）還有一（yī）些明顯（xiǎn）的短（duǎn）板，不平衡、不協調等問題依然突出。
 
　　針對這（zhè）些變化，我國的治水思路也在發生轉變。生態（tài）環（huán）境部總工程師（shī）、水生態環境司司（sī）長張波在接受《南方周末》專訪時表示，未來，我國水生態環境保護要實現“一個轉變，三篇（piān）文章”。所謂“一（yī）個轉變（biàn）”，就是由“水汙染防治為主”，向“水資源、水生態、水環境等流域（yù）要素係統治理、統籌推進”轉變。“三篇文章”，則是（shì）鼓勵有條件的地方先行先試，力爭在關鍵（jiàn）領域和關鍵環節實現（xiàn）突破。這裏的“關鍵領域和關鍵（jiàn）環節”，指的就是麵源汙染防治、水生態考核、生態用水保障“三篇文章”。
 
　　生態環境部的（de）這些新轉變和新（xīn）思路，對於環保產業也將產生深遠影響，值得大（dà）家關注（zhù）。
 
　　1“一場大雨後水質就變差了”
 
　　城鄉麵源汙（wū）染成突出短板
 
　　近年來，不少地（dì）區的城鄉麵源汙染問（wèn）題已經逐步上升為製約水環境持續（xù）改善的主要矛盾。例（lì）如，許多地方存在旱季（jì）“藏汙納垢”、雨（yǔ）季“零存（cún）整取”現象，往往一場大雨就（jiù）把平時積存的汙水、垃圾衝入河湖，而且管理（lǐ）基（jī）本（běn）也（yě）是（shì）一本糊塗賬。同時，當前氮磷汙染物已經成為長（zhǎng）江流域、近岸海域以及不少湖泊的*要（yào）汙染物，麵源汙染正在上升（shēng）為（wéi）製約我國水生態環境持續改善的主要矛（máo）盾之一。如果不能有效解決麵（miàn）源汙染，水生（shēng）態環境（jìng）改善的空間就會越來（lái）越小，*終（zhōng）將難以為繼。
 
　　為了有效解決（jué）這一問題，我們在管理（lǐ）上創（chuàng）新性引入了汛期汙染強度的概念，這是以前國內外沒有的。汛期汙（wū）染強度，主要反映監（jiān）測斷麵汛期汙染程（chéng）度與水質目標之間的差距，有利（lì）於精準識別“平時水質還（hái）不錯，一場大雨之後就變差了”的情形。識別出來之後，就可以把麵源汙染防治的主體責任層層（céng）分（fèn）解到各級行政轄區，各地黨委政府就可以（yǐ）發揮作用（yòng），來指導推（tuī）動微觀的（de）麵（miàn）源汙染防治工作。
 
　　張波表示，在微觀（guān）的麵源汙染防治層麵，其實通常沒有太大難度，還是管（guǎn）理粗放問題，以及廢（fèi）棄物資源化等問（wèn）題。隻要把責任明晰了，我們*的政治體製（zhì）優勢就會發揮出來，各級（jí）黨委政府就能夠扛起（qǐ）城鄉麵（miàn）源汙染防治的主體責任，這“*篇文章”就能（néng）夠得到化解。
 
　　2 光靠汙（wū）染減排還不夠
 
　　水生態失衡也要得到修複
 
　　除了城鄉麵源汙染問題，我國還有（yǒu）不少地方存在（zài）著嚴重的水（shuǐ）生態失衡問題。例如，太湖、巢湖、滇（diān）池（chí）等重點湖泊雖然經過多（duō）年治理，但藍藻水華（huá）仍然居高（gāo）不下。其中的原因，除了氮磷等營養鹽濃度較高，還（hái）有這些湖泊的水生態係統嚴重（chóng）失衡的因素，表現為水生植被嚴重退化，關鍵（jiàn）生（shēng）態鏈條缺失等（děng）問題（tí）突出。這就警醒我們，開展水生態環境保護不能僅僅依靠汙染減排，還要深入做好生態保護和恢複。
 
　　如何解決水生態失衡（héng）的問題？*先就是要科學（xué）合理地建立一套水（shuǐ）生態監測（cè）評估指標，以及相（xiàng）應的考核機製，然後通過考核機製來引導、推動各地的水生態保（bǎo）護工作。張波（bō）表示，這些指標不宜過於複（fù）雜，以目前正在探索推進的“長江流域水生（shēng）態考核試點”為例，要堅持“4性”：
 
　　*，針對性，要針對長江流域各地突出的水生態問題（tí）；
 
　　第二，科學（xué）性，這些指標（biāo）在科學上要是很成熟的，能夠立得住的；
 
　　第三，引導性，不求指（zhǐ）標很多，但求（qiú）能夠引導各（gè）地轉變“以生態破壞為代價”的生產發（fā）展方式。比如自（zì）然岸線率指標，生態（tài）環（huán）境（jìng）部規定，隻要地方政府開展岸線生態修複，岸線的生態功能能（néng）夠基（jī）本滿足的，也可以（yǐ）視為自然岸線，這樣就能夠有效引導各地開展岸線生態修複，來滿足岸線的基本生態功（gōng）能；
 
　　第四，可行性，治標的監測、評估（gū）、考核等應該比較方便，具有很好的可操作性。
 
　　目前，這項試點正在推進當中，我們希望通過重點流域、重點區域的突破（pò），來帶動全國的工作。
 
　　3 河流湖泊斷（duàn）流幹涸
 
　　生態用水必須得到保障
 
　　除了以上兩個方麵，我國的“水資源不合理利用和浪費現象（xiàng）”也同樣突出。例如，一些缺水地區高耗水產業（yè）相對集中，水源涵養區、河（hé）湖水域及其緩衝（chōng）帶等流域（yù）重要生態空間開發過度，產業布（bù）局與水資源承載力（lì）不相適配；還有汛後大小水庫一（yī）起蓄水，河流湖泊斷流幹涸現象比較普遍，以生態破壞和高耗水為代價的生產、生活方（fāng）式尚未根本（běn）改變（biàn）。之所以出現這一問題，與（yǔ）我們過去的理念有關。*早，我們提倡“先生產後生活”，把生產用水（shuǐ）排在生活用水的前麵。後來，我們又提倡“先生活後（hòu）生產”，要優先保障生活用水（shuǐ）。而不管哪個理念，都沒有（yǒu）把“生態用水”擺在應（yīng）有的位置（zhì）上。
 
　　2021年3月，新的《中華人民共和國長江（jiāng）保護法》開始施行。其中有一個（gè）大的突破，就是明確了（le）要優先保（bǎo）障生（shēng）活用水，保障生態（tài）用水，同時統籌生產用水，把生態用水放在（zài）了生產用水的前麵，這就在法律上給（gěi）了生態（tài）用（yòng）水一個保障。因此，要想解決（jué）水資源的問題，*先就是要在（zài）水（shuǐ）資源管理的基礎（chǔ）製度上給生態用水一席之地，要完善相關的基礎管理製度。其次，要逐一明確重要水體（tǐ）的生（shēng）態用（yòng）水目（mù）標，並在工作中加以落實。例如汛後大小水庫一起蓄水的局麵，以後就要有（yǒu）所改進，必須要考慮中下遊的生態用水（shuǐ）需求。
 
　　以上海為例，它位於長江的下遊入（rù）海（hǎi）口，如果長江上遊、中遊的（de）大小水庫在訊後一起蓄水，那麽上海的水就不夠了，就會引起鹹潮上溯，*後影響上海的供水，以後這樣的情況就要改變。
 
　　另外，對於一（yī）些缺水的地方（fāng），可能斷流、幹涸的現象比較普遍，一下子也很難解決，但我們可以確定一個“反（fǎn）退化”的原則（zé），就是宏觀上隻能改善，不能加重，這個（gè）是比較（jiào）容易實現的。未來，如果把這（zhè）些因素納入到考核與督察之中，就能夠有效地改善生態用水的保障問題（tí）。
 
　　結（jié）語
 
　　總之，以上就是新時期水生（shēng）態環境保護工作的“三篇（piān）文章”，如果這三（sān）篇文章能（néng）夠實現突破，那麽“三水統籌”的（de）架構就能夠“立”起來，我們的水生態環境（jìng）保護工作就能得到極大的進步。對於環保企業來講，這其實也意味著新的挑戰（zhàn）和商機。
 
　　“一個轉變”，意味著傳統水汙染物的削減（jiǎn）已經基本完成，未來這一塊工作可能就不再是重點了，增長也將放緩。對於產業來講，市場增量也（yě）就沒那麽大了。
 
　　“三篇文章”，則意味著三大塊新的機會，無論是麵源汙染，還是水生態修複，還有生態（tài）用水保障，其實都是之前環保企業涉足較少的。但從另外一方麵來看（kàn），這也意味著（zhe）大家幾乎都在同一起跑線上，行業格（gé）局還沒有固化。
 
　　如果能夠較早地（dì）參與其中，積累（lèi）起技術、經驗和品牌等，未來等到這一塊（kuài）工作（zuò）大（dà）麵積鋪開的時候（hòu），相關企業就能獲得一定的*身位，從而在新賽道中收獲新的增長。
 
　　希望行業企業（yè）都能關注到這一趨勢，提早進行（háng）布局。