新的一年開始（shǐ）了，相信大家對於2023年也都（dōu）有（yǒu）很多（duō）憧憬。隨著疫情防控政策調（diào）整，社會經濟秩序逐漸回歸正常，中國經濟的活力又重新找了回來。這個春節，全國各地爆滿的景區就（jiù）是證明。回到環保（bǎo）行業，新的一年，有哪些重點工作值得關注？作為典型的政策（cè）導向（xiàng）型行業，政策層麵又（yòu）有什麽新的安排？
 
　　今（jīn）天，“環保圈”就幫大家展望一下，在生態（tài）環境部水司司長的眼中，2023年有哪些（xiē）重點工作？
 
　　從國際比較（jiào）看，我國的水環境理化指標已經和中（zhōng）等發達*差不多了（le）。過（guò）去十年，我（wǒ）國水環境發生了轉折性的變化。2021年，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水質國控斷麵比例為（wéi）84.9%，比2012年提高了（le）23.3個百分（fèn）點；劣Ⅴ類水質斷麵比例為1.2%，也（yě）比2012年降低了9.7個百分點。不過，與此同時，我國的水生態環境保護工作還（hái）有一些（xiē）明顯的短板，不平衡、不（bú）協調等問題依然突出。
 
　　針對這些變化，我國的治水思路也在發（fā）生轉變。生態環境部總工程師、水生態環境司司長張波在接受《南方周（zhōu）末》專訪時表示，未（wèi）來，我國（guó）水生態環境保護要實現“一個轉變（biàn），三篇文（wén）章”。所謂“一個轉變”，就是由“水汙染防治為主”，向“水（shuǐ）資源、水生態、水環境等流域要素係統治理、統籌推進（jìn）”轉變。“三篇文章”，則是鼓勵有條件的地方先行先試，力爭在關鍵領域和關鍵環節（jiē）實現突破。這裏的“關鍵領（lǐng）域和關鍵環節”，指的（de）就是麵源汙染（rǎn）防治、水生（shēng）態考核、生態（tài）用水保障“三篇文章”。
 
　　生態環境部的這些新轉變和新思路，對於（yú）環保產業也將產生（shēng）深遠影響，值得大家關注。
 
　　1“一場大雨後水質就變差了”
 
　　城鄉麵源汙染成突出短板
 
　　近年來，不少地區的城鄉麵（miàn）源汙染問題（tí）已經逐步上升為製約水環境持續改善的主要矛盾。例如，許多地方存在（zài）旱季“藏汙納垢”、雨季（jì）“零存（cún）整取”現象（xiàng），往往一場大雨就把（bǎ）平時（shí）積存的汙（wū）水、垃圾衝入河（hé）湖，而且管理（lǐ）基本也（yě）是一本糊塗賬（zhàng）。同（tóng）時，當前氮磷汙染物已經成為長江流域、近（jìn）岸海域以及不少湖泊的*要汙染物，麵源（yuán）汙染（rǎn）正在上升為製約我國水生態環境持續改善的主要矛盾之一。如果不能有效解（jiě）決麵源汙染，水生態（tài）環境改善的空間就（jiù）會越來越小，*終將難以為繼。
 
　　為了有（yǒu）效解決這一問題，我們在管理（lǐ）上創新（xīn）性引入了汛期汙染強度的概（gài）念，這是以前國內外沒有的。汛期汙（wū）染強度，主要反映監測斷麵汛（xùn）期汙染程度（dù）與水質目標之（zhī）間的差距，有利於精準識別“平時水質還不錯，一場大雨之後就變差了”的情形。識別出（chū）來之後，就可以把麵源汙染防治的主體責任層層分解到各級行政轄區，各地黨委政（zhèng）府就可以發揮作用，來指導推（tuī）動微觀的麵源汙染防治工作。
 
　　張波表示，在微觀的麵源汙染防治層麵，其實通常沒有太大難度，還是管理粗放問題，以及（jí）廢棄物資源（yuán）化等問題。隻要把（bǎ）責任明晰了，我們（men）*的政（zhèng）治體製優勢就會發揮出來，各級黨委政府就能夠扛起城鄉麵源汙（wū）染防治的主體責任，這“*篇文章”就能夠得到化解。
 
　　2 光靠汙染減排還不夠
 
　　水生態（tài）失衡也要得到修複
 
　　除了城鄉麵源汙染問題，我國還（hái）有不少地方（fāng）存（cún）在著嚴重的水生態失衡問題。例如，太湖、巢湖、滇（diān）池等重點湖（hú）泊雖然經過多年治理，但藍藻水華仍然居高（gāo）不下。其中的原因，除（chú）了氮磷等營（yíng）養（yǎng）鹽濃度較高，還（hái）有這些湖泊的水生態係統嚴重（chóng）失衡的因素（sù），表現為水生植被嚴重退化，關鍵（jiàn）生態鏈條缺失等問題突出。這就警醒我們，開展水生態環境保護不能僅僅依靠汙染減排，還要深入做好生態保護和恢複。
 
　　如何解決水生態失衡的問題（tí）？*先就是要科學合理地建立一套（tào）水生態監測（cè）評估指標，以（yǐ）及相應的考核機製（zhì），然（rán）後通過考核（hé）機製來（lái）引導、推（tuī）動各地的水（shuǐ）生態保護工作（zuò）。張波表（biǎo）示，這些指標不宜過於複雜，以目前正在探索推進（jìn）的“長江流域水生態考核試點”為例，要堅持“4性”：
 
　　*，針對性，要針對長江流域（yù）各地（dì）突出的（de）水生態問題；
 
　　第二，科學性，這些指標在科學上要是很成熟的，能（néng）夠立得住的；
 
　　第三，引導性，不（bú）求指標很多，但求（qiú）能夠引導各地轉變“以生態（tài）破壞為代價”的生產發展方式。比如（rú）自然岸線率指（zhǐ）標，生態環境部規定，隻（zhī）要地方政府（fǔ）開展岸線生態（tài）修複，岸（àn）線的生態功能能夠基本滿足的，也可以視為自然岸線，這樣就能夠有效（xiào）引導各地開展岸線（xiàn）生態修複，來滿足岸線的基本（běn）生態（tài）功能；
 
　　第四，可行性，治標的監測、評估（gū）、考核等應該比較方（fāng）便，具有很好的可操作性。
 
　　目前，這項試點正在（zài）推進當中，我們希（xī）望（wàng）通（tōng）過重點流域、重點區域的突破，來帶動全國（guó）的工作。
 
　　3 河流湖泊斷流幹（gàn）涸
 
　　生態用水必須（xū）得到保障
 
　　除（chú）了以上兩個方麵，我國的“水資源不合理利用和浪費現象”也同（tóng）樣突出。例如，一些缺水地區高耗水產業相對集中，水源涵（hán）養區、河湖水域及其緩（huǎn）衝帶等流域重要生態（tài）空間開發過度，產業布局與水資源承載（zǎi）力不相適配；還有（yǒu）汛後大小水庫一（yī）起蓄水，河流湖泊（bó）斷流（liú）幹涸現象（xiàng）比較普（pǔ）遍，以生態破壞和高耗水為代價的生產、生活方式尚未（wèi）根（gēn）本改變。之所以出現這一問題（tí），與我們過去的理念有關。*早，我們提倡“先生產後生（shēng）活”，把（bǎ）生產用水排在生活用水的前麵。後（hòu）來，我們又提倡“先生活後生（shēng）產”，要優（yōu）先保障生活用水。而不管哪個（gè）理念，都沒有把“生態用水”擺在應有（yǒu）的位置上。
 
　　2021年3月，新的（de）《中華人民共（gòng）和國長江保護法》開始施行（háng）。其中（zhōng）有一個大的突破，就（jiù）是明確了要優先保障生活用水（shuǐ），保障生態（tài）用水，同時統籌生產用水，把生態用水放在了（le）生產用水的前麵，這就在法律上給了生態用（yòng）水一個保障。因此，要想解決水資源的問題，*先就是要在水資源管理的基礎製度上（shàng）給生態用水一席之（zhī）地，要完善相關的基礎管理製度。其次，要逐一明確重要水體的生態用（yòng）水目標，並（bìng）在工作中加以落實（shí）。例如汛後大小水庫一起蓄（xù）水的局麵，以後就要（yào）有（yǒu）所改進，必須要考慮中下（xià）遊的生態用水需求。
 
　　以上海為例，它位於長江的（de）下遊入（rù）海口，如果長江上遊（yóu）、中遊的大小水庫在訊後一（yī）起蓄水（shuǐ），那麽上海的水就（jiù）不夠了，就會引起鹹潮上（shàng）溯，*後影響上海的供水，以後這樣的情況就要改變（biàn）。
 
　　另外，對（duì）於一些缺水的（de）地方，可能斷流、幹涸的現象比較普（pǔ）遍，一下子也很難解決，但我（wǒ）們可以確定（dìng）一個（gè）“反退化”的原（yuán）則，就是宏觀上隻能改善（shàn），不能加重，這個是比較容易實現（xiàn）的。未來（lái），如（rú）果把這些因素納入到（dào）考（kǎo）核與（yǔ）督察之中，就能夠（gòu）有（yǒu）效地改善生態用水的（de）保障問題。
 
　　結（jié）語
 
　　總之，以上就（jiù）是新時期水（shuǐ）生態環境保護工作（zuò）的“三篇（piān）文章”，如（rú）果這三篇文章能夠實現突破，那麽“三水統籌”的（de）架構就能夠“立”起來（lái），我們的水生態環境保護工作就能得到極大的進（jìn）步。對於環保企業來講，這其實（shí）也意味著新（xīn）的挑戰和商機。
 
　　“一個轉（zhuǎn）變”，意味著傳統水汙染物的削減已經基本完成，未來這一塊工作可能就不再是重點（diǎn）了，增長也將放緩。對於產業來講，市場增量也就沒那麽大了。
 
　　“三篇文章”，則意味（wèi）著三大（dà）塊新的機會，無論是（shì）麵源汙染（rǎn），還是水生態修複，還有生態用水保障，其實都（dōu）是之前環保企業涉足較少的。但（dàn）從另外一方（fāng）麵來看，這（zhè）也意味著大家幾乎都在同（tóng）一（yī）起跑（pǎo）線上，行業格局還（hái）沒有（yǒu）固化。
 
　　如果能（néng）夠較早地參與其中，積累起技術、經驗（yàn）和（hé）品牌等，未來等到這（zhè）一塊工作大麵積鋪開的時（shí）候，相（xiàng）關企業就能（néng）獲得一定（dìng）的*身位，從而在（zài）新賽道中收獲新的增長。
 
　　希望行（háng）業企業都能關注到這一趨勢（shì），提早進行布局。