2023年3月5日上（shàng）午9時，十四屆全國人民代表（biǎo）大會*次（cì）會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總（zǒng）理李克強作（zuò）政府工作報告。報告中多次提及“生態環保”相關內容，體現了我（wǒ）國政府對生態環保領域的高度關注。那麽，政府工作報告都（dōu）提到了哪些涉及環保的重（chóng）點內容？又為環境產業下一步的發展指明了怎樣的方向？開局要開出新境界，開局要開出精氣神！一起直擊兩（liǎng）會，把握方向（xiàng）！
 
　　兩會（huì）多次提及（jí），生態環保戰略地位受（shòu）肯定
 
　　黨的十八大（dà）以來（lái），我黨將生態（tài）文明建設作為“五位（wèi）一體”總體布局和“四個（gè）全麵”戰略布局的重要內（nèi）容，生（shēng）態文明（míng）建設的戰略地位愈發凸顯。黨（dǎng）的十九大通過《中（zhōng）國共產黨章程(修正案)》，把“增強綠水青山就是金山銀山的意識”*次寫入黨（dǎng）章，並在大會報告中明確指出，“建設生態文（wén）明是中華民族永續發（fā）展的千年大計”，“必（bì）須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。
 
　　在去年召開的黨的二十大（dà）會議（yì）上，報告中先後兩次重點談到“生態環境保護”相關內容，確定“生態（tài）環境環保”在十年變革中的（de）地位，確定了未來生態環境產（chǎn）業的發展（zhǎn）地位，為（wéi）生態（tài）環（huán）境產業未來發展指明方向。
 
　　今年，政府工作報告中，也先後（hòu）多次（cì）提到生態（tài）環保相關內容（róng）：
 
　　重點（diǎn）
 
　　生態環境（jìng）明顯（xiǎn）改善。單位國內生產總值能耗下降8.1%、二（èr）氧化碳（tàn）排放下降14.1%。地級及（jí）以上城市細顆（kē）粒物(PM2.5)平均濃度下降27.5%，重汙染天數下降超過五（wǔ）成，全（quán）國（guó）地表水優良水體比例由67.9%上升到87.9%。設立*批*公園，建立各級各類自然保護地9000多處。美麗中國建（jiàn）設邁出重大步（bù）伐。
 
　　五年來，我們加強生態環境保護，促進（jìn）綠（lǜ）色低碳發展。堅持綠水（shuǐ）青山就是金山銀山（shān）的理念，健全生態文（wén）明製度體係，處理好發展（zhǎn）和保護的關係，不斷（duàn）提升可持續發展能（néng）力。
 
　　加強汙染（rǎn）治理和生態建設。堅持精準治汙、科學（xué）治汙、依法治（zhì）汙，深入推進汙染防治攻堅。注重多汙染物協同治理和區域聯防聯控，地級及以上城（chéng）市空氣質量優良天數比例達86.5%、上升4個百分點。基本消除地級（jí）及以上城市黑臭水體，推進重要河湖、近岸（àn）海域汙染防治。加大土壤（rǎng）汙染風險防控和修複（fù）力度，強化固體廢（fèi）物和新汙染物治理。全麵（miàn）劃定耕（gēng）地和永久基本農田保護紅（hóng）線、生態保護紅線和城鎮開發邊界。堅持山水林（lín）田湖草沙一（yī）體化保護和係（xì）統治（zhì）理，實施一（yī）批重（chóng）大生態工程，全麵推行（háng）河湖長製、林長製。深入實施長江流域重點水域十年（nián）禁漁（yú）。加強（qiáng）生物多樣性（xìng）保護。完善生（shēng）態保護補（bǔ）償製度。森林覆蓋率、濕地保護率分別達到24%、50%以（yǐ）上，水土流失、荒漠化、沙化（huà）土地麵積分別淨減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公裏。人民群眾越來越多享受到藍天白雲（yún）、綠水青山。
 
　　穩步推進節能降碳。統籌（chóu）能源安全穩定供應（yīng）和綠色低（dī）碳發展，科學有序推進碳達峰（fēng）碳中和。優化能源結構（gòu），實現超（chāo）低排放的煤電（diàn）機組超過（guò）10.5億千瓦，可再生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。
 
　　良好的生態環境是*普惠的民生（shēng），可以不斷增強群眾的獲得感、幸福感。近年來，*不斷出台政策，加強生態環境保護力度，促進綠色低碳發展，我國（guó）在生態環境保護與修複方麵（miàn）的（de）持續（xù）努力為下一步的計劃打（dǎ）下了堅實的基礎。
 
　　我國環境產業發展的市場（chǎng）空間也在加速釋放，環境產業在國民經（jīng）濟（jì）中的戰略地位（wèi）也在不斷提升。未來，在*生態優（yōu）先、綠色（sè）發展的（de）指引下，環境產業必將煥發新的生機，生態文明建設和（hé）生態環境保護必將放在區（qū）域更重要的位置。
 
　　未來工作重點（diǎn）公布（bù），為市場帶來什麽（me）信號？
 
　　重點
 
　　政府工作報告提出（chū），今年要推（tuī）動發展方式綠色（sè）轉型。深（shēn）入推（tuī）進環境汙染防治。加強城鄉（xiāng）環境基礎（chǔ）設（shè）施建設，持續實施重要生態係統保護和修複重大工程（chéng）。推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體係。完善支持綠色發展的政（zhèng）策，發展循環經（jīng）濟，推進（jìn）資源節約集（jí）約利用，推動重點領域節（jiē）能降碳，持續打好藍天（tiān）、碧水（shuǐ）、淨土保（bǎo）衛戰（zhàn）。
 
　　1、 城鄉環境基礎設施建設
 
　　近年來全國各地生活垃（lā）圾處理能力（lì）不斷提升，處（chù）理缺口正在逐漸縮小。據住建部去年（nián）發布的《2021年中國城市建設狀況》顯示，截止2021年（nián）年底（dǐ），生活垃圾無害（hài）化（huà）處理率為99.88%，已經接（jiē）近了100%。城市環境基礎設施建設幾乎已經飽和（hé）。然而，隨（suí）著（zhe）中國環境基礎建設（shè）設施的日漸（jiàn）飽和，這種傳統的增長方式已不可持續（xù），未來，環境產（chǎn）業亟需（xū）找到新的增長點。
 
　　2022年5月，*發布《關於推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，這是我國針對縣城城鎮化建設的中央層級重要政策文件；2022年7月，住房和城鄉（xiāng）建設部和*開發銀行發（fā）布《關於推進開發性金融支持縣（xiàn）域生（shēng）活（huó）垃圾汙水處理設施建設的通知》，支持縣域生活垃圾收運處理設施建設和運行；2022年年末、2023年年初，*又相繼（jì）發布了《關於加強縣級地區生活（huó）垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》和《關於加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實施（shī）方案》，明確到2025年，“無廢城（chéng）市（shì）”建設地區以及其他具備條件的縣級地區，應建盡建生（shēng）活（huó）垃圾焚燒處理設施，“垃圾焚燒下鄉”進程進一步推進。
 
　　李克強總理在政府（fǔ）工作報告（gào）中也提出要加強城（chéng）鄉環境基礎（chǔ）設施建設，這無疑為縣域垃圾焚燒市場再次注入了強勁政策驅動（dòng）力（lì）。
 
　　E20解讀
 
　　E20研究院分析，當前，我國城市（shì）地區基本（běn）形成了焚燒為主的生活（huó）垃圾處（chù）理格局，而縣域地區仍（réng）然以衛生填埋為（wéi）主（zhǔ），在原生垃圾“零填埋”的引導下，發（fā）展縣域（yù）焚燒已成為未來的發展趨勢。2021年，我國縣城垃圾焚（fén）燒處理能力達17.2萬噸/日，占無害化處理能力的51%；但我國共有縣城1482個，垃圾焚燒處理廠257個，約（yuē）8成縣城未有垃圾焚燒處理設施（shī）覆蓋。當前縣域焚燒麵臨（lín）標準缺失、技術不成熟（shú）、財政支付能力不足及盈利模式不清晰等根本（běn）問題。從市場中標情況來看，小（xiǎo）型（xíng）焚燒項目中（zhōng）標價格遠（yuǎn）高於城市，新建項（xiàng）目需探索（suǒ）發電上網及餘熱多元化利用（yòng），加強與已布（bù）局的工業園區供熱、市（shì）政供暖、農業用熱等銜接聯動，豐富餘熱利用途徑（jìng），降低設施運營成本是保證項目合（hé）理（lǐ）盈利的（de）關（guān）鍵。麵對巨大的市場機遇，發展小型焚燒已是勢在必行，預（yù）計未來十年（nián）將是縣（xiàn）域環境基礎設施建設（shè）的快速發展期，率先進（jìn）行業務布局的頭部企業及（jí）技術型公（gōng）司將率（lǜ）先受益。
 
　　2、 黑臭水體與管網
 
　　二十大報告中提到，要基本消（xiāo）除城市黑臭水體。李克強（qiáng）總理在（zài）5日的政府工作報告（gào）中總結工作成果時也表示，過去五年我國基本（běn）消除了地級及以上城市黑臭水體。
 
　　行業內常說的一句話是“黑臭在水裏，根源在岸上，關鍵是排口，核心是管網。” 近年來，我國汙水處理基礎設施建設（shè）已經（jīng）取（qǔ）得了長足的發展，“十三（sān）五（wǔ）”期間全國城鎮汙水處理率已達到95%以上。但管網一（yī）直是我國汙（wū）水處理中的短板，管（guǎn）網（wǎng）覆蓋不足、漏損、客水擠占管網、錯接混接、溢流等問題（tí）普遍存在，這也正是我國汙水（shuǐ）處理率高但汙水收集處理率仍比較低，黑（hēi）臭水體頻（pín）發的主要原（yuán）因。
 
　　中國水（shuǐ）網曾多次報道環保督察相關案例，黑臭水體與管（guǎn）網問題作為行業內長久存（cún）在的“老大難（nán）”，其身影時常出現在環保督察通報中，成為困擾政府、民眾與行（háng）業的頭疼問題。
 
　　E20解讀
 
　　根據E20水業研究中心統計，2021年全國地級及以上城市黑臭水體消除比例已（yǐ）超（chāo）過98%，七大重點流域中長江（jiāng）、黃河流域水（shuǐ）質優良比例（lì）已超過（guò）90%。“十四五”時期，黑臭水（shuǐ）體治理目標進一步提升，多個文件中（zhōng）均提出了“基本（běn）消除城市黑臭水體”的主要目標。並（bìng）且，水環境治理的範圍繼續拓展，從城市下沉到縣及農村，但項目方式有所差異，與“十三五”時期相比，城市水環境治理的係統性考慮明顯強（qiáng）化（huà），圍繞著廠網河一體化（huà）等方式，統籌協調汙水處理廠、排水管網、河道（dào）的係統性治理；而農村水環境治理（lǐ）的重點目前仍在汙水的收集和處理階段，從（cóng）源頭控製以達到治理目的。
 
　　由於（yú）水環境治理項目工程屬性較強，建築型央企目前成為水環境治理PPP類項目社會（huì）資本牽頭方的主力軍（jun1），而園林（lín）類企業則成為了（le）EPC類（lèi）項目的主力軍（jun1），相比而（ér）言（yán），傳統水務投資型企業在水環境項目中市場份額占比反而不太凸顯（xiǎn），此（cǐ）類（lèi）企業更（gèng）多的關注點在於汙水處理BOT這類（lèi）運營屬性較強的項目（mù）上。“十三五”後期至今，由於財承餘額不（bú）足等（děng）原因，水環（huán）境PPP項目（mù）占比減少，EPC及EPCO項目（mù）占比增加，目前占（zhàn）比達到70%左右。
 
　　總體而言，“十三五”時期，我國水環（huán）境治理已取得（dé）明顯成（chéng）效。尤其是（shì）在此帶動下的汙（wū）水直排現象明顯減少，對管網提升的重視程度亦明顯提升，對於合流製汙染以及初期雨水汙染等（děng）問題均得到高度重視。生活汙水集中收集率受到行業高度（dù）關注，各省陸續發布（bù）了汙水收集率及汙水廠（chǎng）進水濃度指標要求，管網建（jiàn）設（shè）及修（xiū）複市場（chǎng）快（kuài）速釋放（fàng），“十（shí）四五”時期（qī）管網修複市場預計超過800億。另外，在固化之前治理成果的基礎上，河（hé）道及管網的治理將（jiāng）進一步統（tǒng）籌協調（diào）考慮，對於溢流汙染嚴重，管網治理難度（dù）較大的區域，分散式汙水處理模式、裝配式汙水處理廠、衛星（xīng）式汙水處理廠等（děng）市場機會也會增加（jiā）。
 
　　3、生態係統（tǒng）保護和修複重大工程
 
　　在兩會政府工作報告中，李克強總理表示，過去五年，我國堅持山水林田湖草沙一體化（huà）保護和係統治理，實施一批重大生態工程，全麵推行河湖長製、林長製。在未來工（gōng）作部署中（zhōng）也（yě）強調深入推進環境汙染防治，持續實施重要（yào）生態係統保護和修複重大工程。
 
　　2017年，在中央深改組會（huì）議上，堅持山水林（lín）田湖草是一（yī）個（gè）生命共（gòng）同體*次提出。2020年8月，在中央政治局會議上，提出統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、係統治理、源頭治理。2020年，在全麵推動長江經濟帶發展座（zuò）談會上，提出“統籌考慮水（shuǐ）環境、水生態、水資源、水安全、水文化和岸線等多方麵的有機聯係，推進長江上中下遊、江河（hé）湖庫、左右岸（àn）、幹支流協（xié）同治理”。這些重要講話，再次詮釋了生態（tài）係統是個有機整體，生態保護和汙（wū）染防（fáng）治密不可分、相互作用（yòng），進（jìn）一步拓展（zhǎn）了新發展階段生態治理的範疇和領域。
 
　　黃潤秋在“部長通（tōng）道”接（jiē）受（shòu）采訪時同樣提到，我國環境治理強（qiáng）調係統觀念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和係統治理，統籌產業結構調（diào）整、汙染治理、生態保護。
 
　　E20解（jiě）讀
 
　　生態環境的各部分是密不可分的整體，在治理時需要係統考量，統籌治理。從這一角度來看（kàn），EOD模（mó）式是解決這一問題的有（yǒu）效方案（àn）之一。EOD模式（shì）是以生態文明建設為引領，以可持續（xù）發展為目（mù）標，以生態保護和環境治（zhì）理為基礎，以（yǐ）特色產業（yè）運（yùn）營（yíng）為支撐，以區域綜合（hé）開發為載體，采取產業鏈（liàn）延伸、聯合經（jīng）營、組合開發等方式，推動公（gōng）益性較強、收益（yì）性差的生態環（huán）境治理項目與（yǔ）收益較好的關聯產業有效融（róng）合，統（tǒng）籌推進（jìn），一（yī）體化實施，將生態環境治理帶來的經濟價值內部化的創新性（xìng）項目組織實施方式。
 
　　生態（tài）環境部科技與財務司副（fù）司長逯元堂在《逯元（yuán）堂：EOD模式創新與實（shí）踐》一文中分（fèn）析（xī）認（rèn）為，EOD模式是實現保護與發展融合共生的創新實踐。EOD模式並沒有（yǒu）改變現有的項目組織實施管理體係，而是通過統籌生態環境治理與產業發展、區域開發與持續運營、投融資與項目實施等（děng），在項目組織實施模式上進（jìn）行（háng）探（tàn）索和創新，以生態環境治理提升產業開發價（jià）值，以產業收益反哺生態環境治理，建立保護（hù）與開發之（zhī）間（jiān）的平衡點。
 
　　逯（lù）元堂還強調，EOD模式是生態產品價值實現的有效路徑，是加強生態環境治理投融資的有效（xiào）機製。總結（jié）來說，EOD模式是“兩山”轉化在項目運作層麵的具體應用，是推動實現生態環（huán）境（jìng）資源化、產業經濟（jì）綠色化（huà），促進生態環境高水平（píng）保護（hù）和區域經濟（jì）高質（zhì）量發展的重要措施。
 
　　4、土壤修複
 
　　2022年以（yǐ）來，土壤問題已經多次在（zài）重磅政策中亮（liàng）相。2022年2月，國務院（yuàn）印發《關（guān）於開展第三次全國土壤普（pǔ）查（chá）的通知》決定自（zì）2022年（nián）起開展第三次全國土壤普查，利（lì）用四年時間全麵查清農用地（dì）土壤質量家（jiā）底。這是距上一次全國土（tǔ）壤普查40年（nián）後，我國再一次對土壤進行的“全麵體（tǐ）檢”，引起市場高度關注（zhù）。
 
　　二十大重點強調了土壤汙染治理問題，強調加強土壤汙染源（yuán）頭防控。
 
　　李克強總理在政府工（gōng）作報告中表示，過去五年，我國加大了土壤汙染風險防控和修複力度。在部署未來工作時，李克強總理再次強調（diào），要持續打好藍（lán）天、碧水、淨土（tǔ）保衛戰，意味著土壤汙染治理市場或將在未來被重點關注。
 
　　E20解讀（dú）
 
　　E20研（yán）究院分析，2022年來，我國土壤修複領域在行業規範、投融資及（jí）技術標準等方麵的政策頻出，在頂層設計上有力推動了行業發展。而（ér）隨著“三普”進入實（shí）地調查（chá），土壤治理工作網絡也越織越密，根據（jù）*新普查數據，2022年（nián）全國建設用地汙染地塊總數（shù）達到982塊，較2021年增長了27.5%，市場空間（jiān）得到進一步擴張（zhāng）。隨著“藍天、碧水、淨土保衛戰”的持續深入（rù）開展（zhǎn），土壤修（xiū）複行業需求有望持續釋放。
 
　　二十大對“土壤汙（wū）染源頭防控”的強（qiáng）調，標誌著我國土壤修複行（háng）業正逐漸進入高（gāo）質量發（fā）展階段，汙染管控與汙染修複成為促進土壤（rǎng）汙染協同（tóng）高效治理的兩大抓手，而土壤環境的監測（cè）檢測、土壤環境管理的信息化建設、汙染溯源技（jì）術的應用與發展、土壤環境管理與修複的（de）谘詢服（fú）務等配套細分領域作為汙染（rǎn）源頭防控工（gōng）作的重要支撐，亦（yì）將（jiāng）受益於政策紅利，迎來更大的市場機（jī）會。
 
　　從實際的（de）市場情況看，風險管（guǎn）控技術在項（xiàng）目應（yīng）用頻次上高居榜*，隨著*對在產工業企業等土壤汙染源頭的關注度的不斷增（zēng）加（jiā），汙染（rǎn）管控市場的發展機遇已（yǐ）然顯現（xiàn），並預計在“十四五”期間持續升溫。但值得（dé）注意的是，熱度下的汙染管控在實際（jì）確保源頭預防（fáng）的同時，亦有可能成為相關企業（yè）的“障眼法”。目前有些區域出現了以管控代替修複以及管控簡單化的苗頭，掩蓋了重汙染源的修複需求，阻礙了“淨土保衛戰”的（de）進程推進。在這一背景下，需要（yào）進（jìn）一步強化頂層設計，明確風險管控內涵外延和使用條件，壓實各（gè）方主體責任，用（yòng）強監管規範（fàn）市場需求，激發全領域的市場活力。
 
　　5、節能降碳
 
　　二十大報告中強調：“要協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。”意味（wèi）著未來降碳減汙仍是發展目標之一。
 
　　中（zhōng）共中央政治（zhì）局在2022年1月24日下午就努力實現碳達（dá）峰碳（tàn）中和目標進行第三十六次集體學習。學習時強調，實現（xiàn）碳達峰碳中和（hé），是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內（nèi）在要求，是（shì）黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決（jué）策。實現“雙碳”目（mù）標是一場廣（guǎng）泛而深刻的變革。
 
　　國務院總理李克強5日在政府工作報告中也匯報（bào）了我國實現在雙碳目標方麵（miàn）做出（chū）的努力：他指出（chū），五年（nián）來，我（wǒ）國穩（wěn）步推進節能（néng）降碳。統（tǒng）籌（chóu）能源安全穩定供應和綠色低（dī）碳（tàn）發展，科學有序推進碳達峰（fēng）碳中和（hé）。優化能（néng）源結構，實現超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦（wǎ），可再生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消（xiāo）費占比由（yóu）20.8%上升到25%以上。
 
　　黃潤秋也在兩會“部長通道”采訪中表示，下一步，生態環境（jìng）部將統籌推進降碳、減汙、擴綠、增長，持續推進人與自然和諧的中國式現（xiàn）代化建設。主要做好三方麵的工作：*，堅持減汙降碳協同增效，大力（lì）推動產業結構、能源結構、交通運輸結（jié）構的轉型發展，推動經濟社會綠色低碳轉型（xíng）和環境質量從源頭上（shàng）的根本改善。
 
　　E20解讀
 
　　近年來，雙碳戰略深入人心，雙碳目標下如何推動產業塑造（zào）新的競爭優勢成為經濟社會熱點（diǎn）之一，從產業（yè）發展來看，環境（jìng）產業也是節能降碳的主要陣地之一。
 
　　E20研究院執行院長、湖南（nán）大（dà）學兼職教授薛濤曾在接受中國環境報（bào）采訪時指出，目前碳（tàn）話題（tí）下的獲益主體主（zhǔ）要是新能（néng）源行業，環保企業（yè）當前在（zài）減（jiǎn）碳方麵的市場空間並不大。“但這並不意味（wèi）著環保企業與碳達峰碳中和計劃無關。”薛濤認為，短（duǎn）期來看，主（zhǔ）要還看（kàn）環保企業能不能通過“賣碳”來獲取收益。例如，沼氣發電行業可能是減碳方麵關（guān）聯（lián）收益較大的（de）領域。此外，環衛新能源車輛生產企業和環境監測類企業也會有相關利好，但應該（gāi）與碳交易沒有直接的關（guān）聯（lián）。長（zhǎng）期（qī）來看，碳排放量將是衡量（liàng）一個產業綠色發展水平的重要評價標尺，企業的技（jì）術路線選擇、管理水平等方麵必須遵循正確的價值方向，才能在市場（chǎng）競爭中獲得持續優勢。同時，碳減排納入環境監管（guǎn）後，很可能對環保企業提出（chū）更高要求。因此，環保企業（yè）一（yī）方麵不要對當前減碳收益有過高期待，同時（shí）也要未雨（yǔ）綢繆，積（jī）極研究（jiū），盡（jìn）早（zǎo）對未來行業可能帶來的變化有所布局。
 
　　僅以汙水處理行業為（wéi）例。中國人民大學（xué）環境學院教授、博士生導師（shī），中國人民大學低（dī）碳水環境技術（shù）研究中心主任王洪臣根（gēn）據相關數據分析，汙水處理全覆蓋（gài）的*，排水與汙水處理（lǐ）行業碳排放約占全社會總碳排放量的1%左右（yòu）。排水與汙水處理行業碳排放量雖然（rán）占（zhàn）比小，但依靠改變技術路線、改變運行模式，輔以適當的低（dī）碳改造，即可減少碳排放，相比其他行業，減碳效（xiào）益更（gèng）大。為（wéi）了碳減排，就需要更好的節能降耗，也就呼喚真正的精細化運（yùn）營。
 
　　環境部部長黃潤秋亮（liàng）相*場部長通道，他提到了這些
 
　　3月5日上午，十四屆全國人（rén）大一次會議開幕式後（hòu），*場“部長通道”開啟，國務院有關部委負責人接受媒體采訪。生態環境部部長黃潤秋、科技部部長王誌剛與工業和信息化部部長（zhǎng）金壯龍（lóng）亮相*場“部長通道”。
 
　　黃潤秋（qiū）接受采（cǎi）訪時（shí）表示，黨的二十大（dà）報告明確（què）提出，中國式現（xiàn）代化有五個方麵的中國特色，其中之一是人與自（zì）然和諧共生的現（xiàn）代化，這也是中國式現代化的鮮（xiān）明（míng）特點。十年實踐表明，人與自然和諧共生的現代化體現了中（zhōng）國式現代化與西方現代化的本質區別，我理（lǐ）解有三個方麵：一是在（zài）理念上，我（wǒ）們堅持綠水青山就是金山銀山，堅持尊重自然、順應自（zì）然、保護自然，把這三者作為發展的內在要（yào）求；二是在（zài）道路（lù）和（hé）路徑選擇上，我們堅持在發展中保護，在保護中發展，堅持生態優先（xiān）、綠（lǜ）色發展；三是在方（fāng）法上，我們強調係統觀念，堅持山水林田（tián）湖草（cǎo）沙（shā）一體化保（bǎo）護和係統（tǒng）治理，統籌產（chǎn）業結構調整、汙染治理、生態保護、應對氣候變化。這些都是發展中（zhōng）*邁向（xiàng）現代化（huà）可以借鑒的模式和經驗。
 
　　下一步，生態環境部將統籌推（tuī）進降碳、減汙、擴綠、增長，持續推進人與自然（rán）和諧的中（zhōng）國（guó）式（shì）現代化建設。主要做好三方麵（miàn）的工作：*，堅持減汙（wū）降碳協同增效，大力推動產業結構、能源結構、交通運輸結構的轉型發展，推動經濟（jì）社（shè）會綠色（sè）低碳轉型和環境質量從源頭上的（de）根本改善。第二，持續深入打好汙（wū）染防治攻堅戰，我們已（yǐ）經編製了“十四五”深入打好汙（wū）染防治攻堅（jiān）戰八大標誌性戰役行動方案，將一項一項全麵展開，突出精準治汙、科學治汙（wū）、依法治汙（wū），統籌好PM2.5和臭氧協同治理（lǐ），統籌好水（shuǐ）資源、水環境、水生態治理，統（tǒng）籌好城鎮與農村，統籌好陸域與海洋，統籌好新汙染物與傳統汙染物。第（dì）三，持續加大生態保護和修複的監管力度，實施生物多樣性保（bǎo）護重大工程，努（nǔ）力提升和保持生態係統的多樣性、穩定性和持續性。
 
　　黃（huáng）潤秋談到，近十年來，我們在經濟（jì）總量實現年均增長6.5%的同時，汙染物排放（fàng）在持續大幅度降（jiàng）低。我們在汙染物減排方麵，這十年（nián），二（èr）氧化硫（liú）、氮氧化物的減排分別超過84%、58%，北京二氧化硫的濃度以個位（wèi）數的微（wēi）克來計。PM2.5連續九年下降，累計降低57%，重汙染天氣比（bǐ）例隻占1%左右。老百姓（xìng）對生態環境的滿意度，根據*新調查結果超過了90%。所有這些情況表明高（gāo）水平生態環境保護不僅不會阻礙經濟發展，而且會為經濟發展增添新動能，推動高質量發展。從另一方麵看，推動人（rén）與自然（rán）和諧共生的現代化，實現高質量發（fā）展，高水平的生態環境（jìng）保（bǎo）護是內在要求、應有之義。所以，必須把生態（tài）環境保護放在經濟社會發展的大局中考量，統籌（chóu）好發展與保護的（de）關係。一（yī）方麵，既要支撐服務保障好經濟平（píng）穩運行和（hé）發展向好；另一方麵，要守好生態環境底線，以高水平保護推動經濟高質量發展。
 
　　從環境影響評價（jià）領域來（lái）說，去年我們貫徹黨中央、國務院決策部署，做好能源、基礎設施（shī）等領域重大項目建設（shè）環評要素保障。去（qù）年一（yī）年，生態環境部本級審批（pī）180個重大項目（mù），涉及（jí）的投資1.9萬億。我們指導地方審批12.3萬個項（xiàng）目（mù），涉及投資23.3萬（wàn）億。這些都為（wéi）穩經濟、促發展作（zuò）出了貢獻。
 
　　黃潤秋還強調守牢底線，這方麵有（yǒu）“345”的考慮，所謂“3”，就是守住“三條底（dǐ）線（xiàn）”：一條是生態優（yōu）先、綠色發展，這是總要求；二（èr）是依法依規，法律法規和標準是（shì）剛性（xìng）的，不能動，這個底線不能破，特別對一些（xiē）重大的、性質比較惡劣的（de）違法行為，我們會嚴肅查處、決（jué）不姑息。三是生態環境質量（liàng）隻（zhī）能向好不能變差的底線。“4”是把好“四道（dào）關口”：一是環評審批準入關，這裏麵包括規劃（huá）環評、項目環評，包括前期的“三線一單”區域準（zhǔn）入。二是排汙許可關。第三道關、第四道關是兜底的，監督執法關和督察問責關。“5”是重點關注“五類（lèi）項目”，哪五類呢？比如涉“兩高”項目、生態敏感項目，向（xiàng）中西部地區轉移（yí）排放比較高的產業項目，另外涉圈水圈地的公園類項目，還有人民群眾和社會反（fǎn）映強烈的項目。對這些項目嚴格審批、嚴格把關。
 
　　此外，黃潤秋還表示，我國實施的大規模、大尺度的生態修複可供國際社會借鑒，保護生物多樣性。*層麵實施了44個山水林田（tián）湖草沙係（xì）統治（zhì）理的項目，還有一大批礦山生態環境修複項目，這些工（gōng）作得到國際社會的廣泛認同。聯合國環（huán）境規（guī）劃署評價這些是全**有希望、*具雄心、*鼓舞人心的大尺度生態修複範（fàn）例。地方層麵，各地加強城市的黑臭水體治理（lǐ）、水環境（jìng）質量提升、水生態修複。現在，大家到各個地方（fāng）去，都希（xī）望沿著治理好的河（hé）流看一看，兩岸水清岸綠，成了（le）老百姓很好的（de）生活休閑空間，這也是人與自（zì）然和諧共生的體現。
 
　　高質量發展，不變的主題
 
　　重點
 
　　國務院總理李（lǐ）克強5日在政府工作報（bào）告中指出，今年是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年。做好政府工作，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發（fā）展，更好統籌國內（nèi）國際兩個大局，更（gèng）好統籌疫情防控和（hé）經濟社會發展，更好統籌發（fā）展（zhǎn）和安全，全麵深化改革（gé）開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略（luè）同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防範化解重（chóng）大風險，推動經（jīng）濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的（de）合理增長，持續改善民生，保（bǎo）持社會大局穩定，為（wéi）全（quán）麵建設社會主義（yì）現代化*開（kāi）好局起好步。
 
　　2023年是全麵貫徹（chè）落（luò）實黨的二十大的開局之年。站在更宏偉的藍圖與目標下，在全麵建設社會主義現代化*的過程中，二十（shí）大提出*要任務是（shì）高質量發（fā）展。社會經濟發展（zhǎn）要（yào）恢複到疫情前的“量（liàng）”並不困難，但我們應當追求的（de）是更高水平，更高“質（zhì）”的發展。
 
　　《中（zhōng）國改革（gé）報》副社長，央視特約評論員楊禹（yǔ）分析，許多企業在疫（yì）情（qíng）這幾年並未放棄，努力嚐試各種高質量的發展途徑，受疫情影（yǐng）響，一些企業訂單量可能會受影響，但在這期間，他們完（wán）成了生產線的轉型升級，實現了內部組織結構的優化調整，為疫情後站在新（xīn）的境界站在更（gèng）高的水平上發展打下（xià）了基礎。因（yīn）此開（kāi）局之年要開出新境界，而（ér）開局的（de）關鍵在人，人要有不畏難的精（jīng）神，在攻堅克難，爬坡過坎中實現更高境界發展的自（zì）信與底氣。
 
　　中國經濟（jì）有強（qiáng）大的潛力與韌（rèn）性，體現在中國經濟的（de）基本麵中，也體現在中國（guó）經濟的每一位從參與者中。在過去三年疫情的影響下，我國（guó）市場經濟主體沒有（yǒu）減少（shǎo），還在進一步快速的增長，這（zhè）就體現了廣大市場（chǎng）主體參（cān）與者（zhě）前進的韌性，體現了我們對中國經濟長遠（yuǎn）的發展有穩定的預期。
 
　　環境產業（yè）作為城市化工（gōng）業（yè）化（huà）必（bì）要的補充單元，用了20多年的時間完成了從無到有的發展。經曆了基礎設施建設階段、公共服（fú）務階段，現在迎來了高質量發展階段，環境產業要如何理解、實現更高質量的發展呢？
 
　　傅（fù）濤曾在2021年(第十九屆)水業戰略論壇上提出：要重新認知高質量，高質量就是高（gāo）標準服務，但是高標準不等於（yú）高排放標準，不等於高的供水水質標（biāo）準。這些服務標準是基礎服務的標準（zhǔn），基礎公共服務的標準意味著甲方付（fù）費，而甲方（fāng）沒有足夠的能（néng）力支撐更寬的基礎公共服務，把（bǎ）支撐汙水（shuǐ）處理、雨水、地下水等一係列的（de）費用全部砸在政（zhèng）府身上，是不可能（néng）的（de）。從環境產業整體發展來看，傅濤強調環境設施100%需要提升，處理汙染物是環境設施的（de）基礎功能（néng），穩定達標隻是汙水處理廠未來發（fā）展方向的一個基礎的選項和合格（gé）項，未來（lái）真正高質量的方向是精（jīng）細化、智慧化、資（zī）源化（huà）、低碳化、生態化、社會化(以下簡稱為“六化”)。
 
　　要（yào）實現環境基礎設（shè）施的提升，達到環境產業高質量發展的“六化”目標，須將科技創新（xīn）排在*位（wèi），以技術作為驅動（dòng），促成技（jì）術產品化的轉變。技術產品化水平是產業（yè）化（huà）水平的標誌，產業化（huà）是橫（héng）在技術領域和產業領域的鴻溝，這個鴻溝需（xū）要用技術的產品化（huà）來填平，必須在產品上謀出路，才能進一步促成環境產業高質量發展目標的達成。
 
　　二十大擘畫出中國式現代化下的高質（zhì）量發展之（zhī）路，環境（jìng）產業亟（jí）需融入到高質量發展的進程之中，因此也必將迎來繼市場化、資本化後的（de）第三次（cì）浪潮。