為進一步規範入（rù）河入海排汙口監督管理工作，推動水生態環境質量持續改善（shàn），2023年6月21日，生態環境部組織編（biān）製了（le）《入河入海排汙口監督管理技術指南 監測》《入（rù）河入海排汙口監督（dū）管理技術指南 數據庫設計、運行管理》2項*生態環境標準征求意見稿。
 
　　01 新動作，*次（cì）建立麵向入河入海排汙口監督管理數據庫設計、運行管理的技術規範
 
　　為貫徹（chè）落實《中華人民共（gòng）和（hé）國環境保護法》《中華人民共和國水汙染防治法》《深化黨和*機構改革方案》《中共中央國務院關於全麵加強生態環境保護（hù）堅決打好汙染（rǎn）防（fáng）治攻（gōng）堅戰的意見》和《國務院辦公廳關於加強入河入海排汙口監督管理工作的實施意見》(國辦函 〔2022〕17 號)等文件，從 2019 年起，生態環境部先後組織（zhī）了長江流域（yù）、黃河流域、赤（chì）水河流域入河排汙（wū）口以及渤海地區入海排汙口排（pái）查整治（zhì）專項行動，建立排汙口信息係統，摸清流(海)域排汙口底數，探索行之有效的（de）工（gōng）作（zuò）方法，支撐水環（huán）境質量改善工作。
 
　　目前，各地陸續建立了入河（hé）入海排汙口管理係統，由於各地經濟發展水平和信息化技術力（lì）量不同，采用的數據庫設計技術標準不一致，使得排汙（wū）口信（xìn）息缺乏統一標準和規範。為加強全國入河入（rù）海排汙口監管能力，摸清流（liú）(海)域排汙（wū）口底數（shù），掌握入河、入海（hǎi）汙（wū）染源情況，提高排汙口信息質量和規範性，有效地存（cún）儲和管理排汙口數據，亟需推動提升全國入（rù）河（hé）入（rù）海（hǎi）排汙口數據庫設計及（jí）運（yùn）行管理標準化水（shuǐ）平。
 
　　但目前我國現行技術規範（fàn）仍存在一些問題。 “十四五”期間，在全（quán）國七個流域都要開展入（rù）河排汙口排查整治（zhì）等工作，需要納入監管的入河入海排汙口數量可達數十萬個，由（yóu）於大量的入河入海排（pái）汙口信息數據已經應用到實際的生態環境監管業務中，因此本 標準的製定十（shí）分迫切。
 
　　本（běn）次生（shēng）態環境（jìng）部組織編製的《入河入海排汙口（kǒu）監督管理技術指南 數據庫設計、運行（háng）管理》征求意見（jiàn）稿，是貫徹黨中央、國務院決策部署的（de）需要，也是實現“數據精準、全麵規範”的需要（yào），更是（shì）加強和規範入河入海排汙口監督管理的（de）需要。
 
　　為落實《國務院辦公廳關於（yú）加強入河入海排汙口監督管理工作的實施意見》(國辦函 〔2022〕17 號)和“*有關部門製定排汙口（kǒu）監督管理規定及技術規範”要求，建立完（wán）善入河入（rù）海排汙口監（jiān）督（dū）管理政策製度與技術標準體係，按（àn）計劃組織編製（zhì）出台涵蓋（gài）“排查整治、設置審批/備案（àn）、規範化管理、日常監管”等標準，具體見圖 1。
 
　　本次《入河入海排汙口監（jiān）督管理（lǐ）技（jì）術（shù）指南 數據庫設計、運行（háng）管理》製定，基於科學可行（háng）性、合法合規性、規（guī）範性、協調（diào）性、共享性、可擴展性的原則，根據總（zǒng）結前期工作經驗、多次征求地方（fāng）工作人員意見和專家討論意見，確定了本標準製定的技術路線，主要包括數據庫設計（jì）基本原（yuán）則和總（zǒng）體架構、數（shù）據內容、數據庫設計、數據（jù）庫運行與維護（hù）管理，詳細技術路線見圖 2。
 
　　本標準（zhǔn）適用於規範和指導*(部)、流域、省、市(縣)等各（gè）級入河入（rù）海排（pái）汙（wū）口數據庫（kù）設計、運行、管理（lǐ）等（děng）工作。充分考慮入河入海排汙口監督管理工作（zuò）基礎（chǔ）和今後的工作需求，提出（chū）入河入海排汙口數據（jù）設計和運（yùn）行管理的要求，適用（yòng）於各級入河入海排汙口信息化管（guǎn）理工作。規定了入河入海排汙口數據庫的基本原則和總體（tǐ）架構、數據內容、數據庫設計、數據庫（kù）運行（háng）與維護管理等，內（nèi）容涵蓋了入河入海排汙口的“查”、“測”、“溯”、“治”、“批”、“管” 各階段的業務信息，並可根據需要進行擴展。
 
　　從入河入海排汙口（kǒu）監督管理工作需求出發，提出了入河入海排汙口數據庫由基礎信息、排查整治、設置審批/備（bèi）案、日常監（jiān）測監管、行政處罰等（děng）五大類要素數據表組（zǔ）成，細分為（wéi）基礎數（shù）據、排查數據、監測數據、溯源數據（jù）、整治數據、入河排汙（wū）口設置申請（qǐng）與審批數據、入河排汙口（kǒu）登（dēng）記數據、入海（hǎi）排汙口設置（zhì）備案數（shù）據（jù）、日常（cháng）巡查數據（jù）、非（fēi）現場監管數據、行政處罰數據等十一小類要素，抽取匯聚成入河入海排汙口台賬。*(部)、流域、省、市 (縣)各層級數據庫基於統一（yī）的管理平台和安（ān）全體係，實現數據交換和共享。總體架構圖（tú）如（rú）圖 3 所示。
 
　　編製說明強調，本標準*次建立了麵向入河入海排汙口監督管（guǎn）理（lǐ）數據庫設計、運（yùn）行管理的技術規（guī）範，與《入河(海)排汙口（kǒu）三級排查技術指南（nán）》(HJ 1232)、《入河(海)排汙口命名與編碼（mǎ）規則（zé）》(HJ 1235)和《入河（hé）入海（hǎi）排汙口監督管理技（jì）術指南信息采集與交換》等技術規範，共同構建了入河入海排汙口（kǒu）監（jiān）督管理技術規範（fàn）體（tǐ）係。本標（biāo）準可有效（xiào）提高全國或區域入河（hé）入海排汙口監督管理係統建設的相關基礎能力，便於生態環境保護等相關單位使用。
 
　　02 排汙口眾多，監測手段也將得到（dào）重視
 
　　除數據庫設計、運行管（guǎn）理方麵外，為貫徹《中（zhōng）華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水汙染防治法》《中華人民共和國海洋環境保（bǎo）護法》，明確入河入海排（pái）汙口自行監測、執法監測、監（jiān）督監測及其他監（jiān）測等技術要求，指導開展監測工作，生態（tài）環境部還發布了《入河入海排汙口監督管理技術指南 監（jiān）測》(征求意見稿)。
 
　　該標（biāo）準的製定，是踐（jiàn）行習近（jìn）平生態文明思想的（de）需要（yào），改善水環境質量的需要，加強入河入海（hǎi）排汙口監督（dū）管理工作（zuò）的需要，建設入河入（rù）海（hǎi）排汙（wū）口監測體係的需要（yào）。
 
　　該標準基於強化（huà）銜接原則、科學分（fèn）類原則、重點關注原則、區別施策原則（zé）四項製定原則，製訂（dìng）的技術路線如（rú）下：
 
　　標（biāo）準規定了入河入海排汙口監測（cè）對象確定、監測點位、監測（cè）指（zhǐ）標、監測頻次、樣（yàng）品采集和（hé）分析測試、質量控製和（hé）質量保證、信息記錄和報告、監測管理等要求。適用於入河入海排汙口監督管理工作中入河入海排汙口（kǒu）的自行監（jiān）測、執法監測（cè）、監督監測、溯源監測、調查監測等活動。