上位法(fǎ)限製打(dǎ)開後,工業噪聲(shēng)加(jiā)速納入排汙許可管理
來源:人妻系列电影環保(bǎo) 發(fā)布時間:2023-07-14
生態環境部(bù)就《關於開展工業噪聲排汙許(xǔ)可管(guǎn)理(lǐ)工作的通知(征求(qiú)意見稿)》公開征求意見,截至2023年7月20日,這個消息不脛而走,噪聲納入排(pái)汙(wū)許(xǔ)可管理這個話題再引熱議。
噪聲汙染,大家或(huò)多或少都應(yīng)該經曆過,施工噪聲,道路噪聲,廣場舞,喇叭噪聲,夜市噪聲這(zhè)幾種應該是被提得*多的。據《2022年(nián)中國噪(zào)聲汙染防治報告》,2021年全國地級及以上城市“12345”市民服務熱線以及生態環(huán)境、住房和城鄉建設、公安、交通運輸、城(chéng)市管理綜合行政執(zhí)法等(děng)部(bù)門合(hé)計受理的噪聲投訴舉報約401萬件,社會生活(huó)噪聲投訴舉報占57.9%,建(jiàn)築施工噪聲占33.4%,工(gōng)業噪聲占4.5%,交通運(yùn)輸噪聲占4.2%。
生態環境部門全國生態環境信訪投訴舉報管理平台共(gòng)接到公眾舉報(bào)45萬餘件,其中噪聲擾民問題占全部舉報的45.0%,居各環境汙染(rǎn)要素(sù)的第2位。
噪聲對生活的影響(xiǎng),直觀,不容忽視。所以新版《中華人民共和國噪聲汙染防(fáng)治(zhì)法》替代《中華人民共和國環(huán)境(jìng)噪聲汙染防治法》,於2022年6月(yuè)5日起正式(shì)施行,其中明確了(le)很多大家(jiā)關注的要點,重新界定噪聲(shēng)汙(wū)染內涵,增加(jiā)防治對象擴大法律適用範圍,比如機動車“炸街”、高音廣播喇叭、工業噪聲。
而早在噪聲法草案出(chū)來的時(shí)候,業(yè)界就敏(mǐn)銳的發(fā)現(xiàn),噪聲法增加了對於(yú)排放工業噪聲的單位應當依法取得排汙許可證或者填報排汙登記表,按照要求(qiú)開展(zhǎn)自行監測的規定——即(jí)正式文件中的“排(pái)放工業噪聲的企業事業單位和其他生產經營者,應當采(cǎi)取有效(xiào)措施,減少振動、降低噪聲,依法取得排汙許(xǔ)可證或者填報排汙登記表”。
此前,噪聲一直未能納入排汙許可管理就是受限於上位法沒有相關內容,不過相關部(bù)門其實發出(chū)過不少關於工業噪聲納入排汙許可(kě)管理的信號,這件事(shì)倒不算太過突然。
2020年,生態環境部部長發表(biǎo)的一篇署名文章就提到,當時全國已實現對固定汙染源的“一(yī)證式”管理,建成了全國統一的排(pái)汙許可管理信息平台,不過尚未覆蓋所有固定汙染源,計(jì)劃將(jiāng)固體廢物、噪聲逐步納入排汙許可(kě)管理,強化與溫室氣體協同管理,逐步將入河入(rù)海排汙口、海洋汙染源(yuán)等納入排汙(wū)許可管理,實現陸域、流域、海(hǎi)域全覆蓋(gài)。
因(yīn)此噪聲法的出台為工業噪聲正式進入排汙(wū)許可管理體係掃平了障礙(ài)。隨(suí)即,2022年,生態環境部就*生態環境標準(zhǔn)《排汙許可證(zhèng)申請與核發技術規範 工業噪聲(征求意見稿)》公開(kāi)征求意見,如今再加(jiā)上《關於(yú)開展工業噪聲排汙許可管理工作(zuò)的通知(征求意見(jiàn)稿(gǎo))》,可見要加快工業噪聲汙染單位依法獲(huò)取(qǔ)排汙許可證或者填寫排汙登記表的進度。
通知的征求意見稿要求,地方要確保“十四五”期間依(yī)法全部(bù)將工業噪聲納入排汙許可證管理,對於通知發布前已經取得排汙許可證的,排汙單位要在2025年底前重新申請排汙許可證,進行過排汙登記的,待延續(xù)或變(biàn)更時要增加工業噪聲管理相關內容。
在此之前,生態環境部環境影響評價與(yǔ)排放管理司司長也在今(jīn)年的例行發布會上透露了,會推進全麵實行排汙許(xǔ)可製,依法有序將工業噪聲、海洋工程納入排汙許可,實施全要素管理。總的來說,排汙許可管理體係的完善為工(gōng)業噪聲的加入夯實了基礎,統一平台,公開監測信息,實行(háng)“一網通辦”、“跨省通辦(bàn)”、“全(quán)程(chéng)網辦”等等,顯然工業噪聲(shēng)納(nà)入排汙許可(kě)監管的時機和條件均已成熟。