基本案情
 
　　2023年3月（yuè）29日（rì）、30日，市生態（tài）環境局執法人員對（duì）宜興市某公司突擊夜（yè）查，現場檢查發現該單位的屠宰車間、待宰圈的窗戶未（wèi）關閉，且屠宰車間南側牆壁（bì）上安裝有五個（gè）排風扇，用於對車間進行通風換氣，廠區內異味明顯（xiǎn），未采取（qǔ）環境影響（xiǎng）評價文件規定的措施，防止（zhǐ）惡（è）臭氣體的排放。
 
　　另查明，該單位主要從事生豬屠宰，其“年屠宰生豬25萬（wàn）頭項目”於2018年11月19日通過原宜興市環保局的環評審批，於2020年（nián）12月24日通過自主竣（jun4）工環境保護驗收，其大氣汙染物主要為待宰圈(豬舍（shě）、豬圈)、屠宰（zǎi）車間和汙水處理設施產生（shēng）的惡臭氣體(氨、硫化氫)。
 
　　市生（shēng）態環境局對本案開展了行政處（chù）罰（fá）與生態環境損害（hài）賠償“一（yī）案雙（shuāng）查”，現場填寫了《涉嫌大氣環境損害現（xiàn）場調查表（biǎo）》和《無錫市生態環境損害賠償磋商意願反饋單》，經綜合認定確定本案生態損害賠償總（zǒng）金額為33890元（yuán），該單位在立案查處過程中表示自願承擔本案生態損（sǔn）害賠（péi）償（cháng）責任，通過植樹綠（lǜ）化形（xíng）式彌補對生態環境的影響。
 
　　處理結果
 
　　該單位的上述行為違反了《中華人民共和（hé）國環境保護法》第四十（shí）二條*款和《中華人民共和國大氣汙染防治法》第八十條的規定，市生態環境局依據《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百（bǎi）一十七條*款第(八)項和《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》第十（shí）一條的規定，責令該（gāi）單位改（gǎi）正違（wéi）法行為，並（bìng）將該單位積極配合生態（tài）環境損害調查、主（zhǔ）動承擔生態環境損害賠償責任的情況作為從（cóng）輕、減輕處罰的認定依據，在（zài）告知處罰金額的基礎上減少2萬（wàn）元罰款，*終本案處（chù）罰款人民幣14300元整。
 
　　案件點評
 
　　惡臭，通常是指（zhǐ）一切刺激嗅覺器官引起人（rén）們不愉快及（jí）破壞生活環境的氣體物質，如硫化（huà）氫、甲硫醚、二硫化碳等。惡臭對人的呼吸係統、循環係統、消化係統、內分泌係統、神經係統都（dōu）有（yǒu）不同程度的損害，輕（qīng）則使人（rén）們惡心、頭痛、不安、憂鬱、失眠、食欲減退等，重則刺激人體引起眼結膜炎、記憶力減退（tuì）、胸痛、咳嗽、呼（hū）吸道病變，嚴重中毒甚至使人昏迷、死亡。從來源看，主（zhǔ）要為農牧業惡臭、工業（yè）惡臭、城市公共設施惡臭等。《中華人民共和國環境保護法》第四十二條*款和《中（zhōng）華人民共和國大氣汙染防治法》第八（bā）十條均對（duì）排放惡臭氣（qì）體（tǐ）提出要求，應當科學選址，設置合理的（de）防護距離，安裝淨化裝置（zhì）或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。對（duì）不（bú）可避（bì）免有惡臭氣體排放的，應當按照相應的（de）淨化裝置，或者采取高溫燃燒、催化燃（rán）燒、活性炭吸附（fù）、清水加除臭劑進行（háng）淋（lín）洗等方法清除（chú）惡臭，防止惡臭氣（qì）體的排放，減少對公眾健康的影響。
 
　　本案中該單位生豬屠宰車（chē）間容易產（chǎn）生惡臭氣體，不僅（jǐn）影響企業環境和員工的健康，也對周邊生態環境造成一定汙染。從建（jiàn）設項目環境影響評價材料來（lái）看，該單位每年屠宰生豬數量龐大（dà），屠宰過程中產生的大量血漬、皮毛、內髒、糞便等在有（yǒu）限的屠宰車間內堆放，容易產生惡臭氣體。該單位（wèi）雖然安裝了排風扇，但車間和待宰圈（quān）的窗戶未關閉，且未采取有（yǒu）效的廢氣處理措施（shī），致使車間內的惡臭氣體排放到外環境中，對（duì）廠區周邊環境造成了汙染。本案中的單位作為民生企業，本應在服務民生的（de）同時（shí）加強環保管理，卻輕視（shì）了惡臭氣體對生態環境的影（yǐng）響（xiǎng），是對員工和周邊群眾身心健康的不負責，也是企業社會主體責任缺失的表現。
 
　　企業在生產經營的過程中，應當結合自身生產的具體情（qíng）況，根據（jù）建設項目相關要求和環境影響（xiǎng）評價文件（jiàn）載（zǎi）明的具體措施，配備符合條件的汙染物處理設施，防止惡臭氣體等汙染物對（duì）生態環境的影響。若單位或個人違反*規定造成生（shēng）態環境損害，除需（xū）承擔行政責任或刑（xíng）事責任外（wài），同時應當承擔生態環境損害賠償責任。
 
　　法律（lǜ）條文
 
　　《中（zhōng）華（huá）人民共和國環境保護法》
 
　　第四十二條*款 排（pái）放汙（wū）染物的企業事業單位和其（qí）他生產經營者，應當采取措施，防治在生產建設或（huò）者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物（wù）、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲（shēng）、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的汙染和危害。
 
　　《中華人民共和國（guó）大氣汙染防治（zhì）法（fǎ）》
 
　　第八十條 企業事業單位和其他生產（chǎn）經營者在生產經營（yíng）活動中產生惡臭氣體的，應（yīng）當（dāng）科學選址（zhǐ），設置合理的防護距離，並安裝（zhuāng）淨化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。
 
　　*百一十七條 違反本（běn）法規定，有下列行為之（zhī）一的，由縣級以上人民政府生態環境等主管部門按照職責責令（lìng）改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停工整治或（huò）者停業整治：
 
　　……
 
　　(八)未采取措施防止排放惡（è）臭氣體的。
 
　　《中華人民共和國（guó）民法典》
 
　　*千二百三十四（sì）條 違反*規定造成生態環境（jìng）損害，生態環境能夠修複的，*規定的機關或者（zhě）法律規（guī）定的組織有權請求侵權人在合理期（qī）限（xiàn）內（nèi）承擔修複責任。侵權人在期限內未修複（fù）的，*規定（dìng）的機關或者法律規定的組織（zhī）可以自（zì）行或者委托他人（rén）進行修（xiū）複，所（suǒ）需費用由侵權人負（fù）擔。
 
　　供稿|無錫市局法規處（chù）