這可能（néng）是生（shēng）態環境監測領域*次被納入全國檢驗檢（jiǎn）測機構“雙隨機、一公開”監督抽查。10月23日，*市場監督（dū）管理（lǐ）總局發布《關於組織開展2023年度檢驗檢測機構監督抽查工作的通知》(下稱（chēng）《通（tōng）知》)。為進一步強化檢驗檢測市（shì）場（chǎng）監管，推進檢驗（yàn）檢測行風建設（shè），市（shì）場（chǎng）監管總局、公安部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、水利部、海關（guān）總署和*藥監局決定於2023年10月至11月中旬在全國範圍開展檢驗檢測機構“雙隨機、一公（gōng）開”監督抽查。
 
　　本次監督抽（chōu）查（chá）的*項任務，就是開展檢驗檢測市場專項（xiàng）整治“回頭看”，包含4類專項整（zhěng）治，其中之一就是“生態環境領域專項整治”。
 
　　第三方環保（bǎo）服（fú）務機（jī）構（gòu）弄虛作假專項整（zhěng）治
 
　　生態環（huán）境監測機構重點抽查
 
　　作為市場監管總局、公安部、生態環境部等8部門聯合開展的行動，此次全（quán）國檢驗檢（jiǎn）測機構（gòu）“雙隨機、一公（gōng）開”監督抽查規格很高（gāo）。其中的*項任務，就是（shì）“開展檢驗檢測市場專項（xiàng）整（zhěng）治‘回頭看’”。
 
　　原來，2022年4月的時（shí）候，市（shì）場監管總局就曾經（jīng）開展過一次檢驗檢測（cè）市場專項整治行動，嚴厲整治不實和虛假檢驗檢測（cè）違法行為，營造良（liáng）好的市場（chǎng）準入環境、競爭環境、消費環境。而今（jīn）年的行動，則是為了對2022年檢驗檢測市場專項整治開展“回頭看”，持續保持對虛假和不實（shí）檢驗檢測行為的高壓打擊態勢，繼續加大對風險隱患大、問（wèn）題高發頻發領域的排查整治力度。
 
　　具體來講，今年的“回頭看”包含4類專項整治，分別（bié）是：產（chǎn）品潛在風險（xiǎn）領（lǐng）域專項整治、生（shēng）態環境領（lǐng）域專項整治、機動車檢驗檢測領域專（zhuān）項整治和民生安全領域專項整治。
 
　　這裏邊，與環保產業關係*為密切的就是（shì）“生態環境領域專項整治”了。《通知（zhī）》顯示，根據第三方環（huán）保服務機構弄虛作假問題專（zhuān）項（xiàng）整（zhěng）治相關要求，各地（dì）市（shì）場（chǎng）監管和生態環境部門要聚焦碳排放數（shù）據管理和環境監測等領（lǐng）域，聯合對碳排放核（hé）查檢驗檢測機構和生態環境監測機構實施重點抽查。
 
　　從這項要求可以看出（chū），生態環境領域專項整治，目的之一就是為了整（zhěng）治第三方環保服務機構弄（nòng）虛作假問題，這也與生態環（huán）境部今年以來一直的基調是一（yī）致的。
 
　　而抽查的重點，則是“碳排放核查檢驗檢測機構和生態環境監（jiān）測機構”。
 
　　“環保圈”查閱曆史資料（liào）發現，2022年檢驗檢測（cè）市場專項整治的重點是“六大（dà）領域”，分別是：醫療器（qì）械防護用品、食品、個體防護裝備、建築材料、常壓液體危（wēi）險貨物罐體、碳排放核查。而2021年檢驗（yàn）檢測市場專項（xiàng）整治的重點則是食品、醫療（liáo）器械（xiè）等領域。
 
　　也就是說（shuō），今年是“生態（tài）環境（jìng）領域專項整治”*次被納入檢驗檢測市場專項整治，也是生態（tài）環境監測機構*次成為抽查的重點(碳排放核查去年就已經納（nà）入了)。
 
　　*次被納入檢驗檢測市場專項整治（zhì），並且成為4大專項（xiàng）整治之一，由此可見市（shì）場監管總局對生態環境監測機（jī）構的重視。
 
　　跨區域聯動
 
　　構（gòu）成犯罪的將被追究刑事責任（rèn）
 
　　按照《通知（zhī）》要求，一旦發（fā）現跨省級行政區開展業務的檢驗檢測機構問題線索的，將由（yóu）業務委托地省級生態環境、市場監管部門將（jiāng）相關問題線索移交資質認定獲取地同級相關（guān）部門進行查實並反饋檢查結果。也就是說，發現（xiàn）問題（tí）線索（suǒ）後，“業務委托地相關部門”將把問（wèn）題線索移交給“資質認定獲取地相關部（bù）門”進行查（chá）實，*後還要反饋檢查結果。
 
　　這樣一來，就打通了不同地域之間的壁壘，有（yǒu）助於區域（yù）聯（lián）動，形成合力（lì）。
 
　　廣東越啟蘭律師事（shì）務所生態環境合規中心主任（rèn）盧（lú）清彬在接受媒體采（cǎi）訪時表示，現實（shí）中由於各地發展（zhǎn）情況的差異，特別是執法人員認識上的差別，不同（tóng）程度上存在條塊分割、人（rén）為設置市場準入壁壘以及（jí）其他地方保護主義的情況。“通過跨區域查處、不同部門協同，能夠滿足推進全國（guó）統一大市場，暢通‘內循環’的需要。更好地避（bì）免重複檢查、多頭執法等問題，節（jiē）約行政資源，降低市場主體製（zhì）度性交易成本。同時也可以取長補短（duǎn），大幅提升執法的精準性和時效性。”盧清彬說。
 
　　*終，對於（yú）出具不實、虛假（jiǎ）檢驗檢測報告的，將依據《檢驗檢測機構監督管理（lǐ）辦法》等相關法律法規實施處罰，並實施停止采信監測數據結果等失（shī）信聯合懲（chéng）戒措施。涉嫌構（gòu）成提供（gòng）虛（xū）假證明文件（jiàn）、出具證明重大失實等犯罪的，還將移送公安司法機關依（yī）法追（zhuī）究刑事責任。
 
　　也就是說，一旦發現存在“出具不（bú）實、虛假檢驗檢測報（bào）告”的情況，生（shēng）態環境監測機構（gòu）將（jiāng）麵臨嚴厲的（de）處罰。不僅會有“失（shī）信聯合懲戒措施”，涉嫌構成犯罪的還將被追究刑事責任。
 
　　前不久，生態環境部剛剛聯合*高人（rén）民檢察院、公安部發（fā）布（bù）了4件“依法嚴懲重點排汙單位自動監測數據弄虛作（zuò）假犯罪”典型案例（lì），其中多位被（bèi）告人也被處以五年十個月至五年三個（gè）月不等的有期徒刑。
 
　　這些案例說明，生態（tài）環境監測機構弄虛作假，情節嚴（yán）重的將會麵臨刑（xíng）事處罰，後果（guǒ）非常嚴重。
 
　　生態環境監測納入重點監管範圍
 
　　可根據實際適當提高（gāo）抽取比例
 
　　除了*項（xiàng）任務“開展檢驗檢測市場（chǎng）專項（xiàng）整（zhěng）治（zhì）‘回頭（tóu）看’”以外，此次全國檢驗檢測機構監督抽查還包含其它三項重要任務。
 
　　任務一（yī），是“*級（jí）資質認定檢驗檢測機（jī）構監督抽查”。
 
　　《通知》顯示，*級資質認定（dìng）檢驗檢測機構（gòu）“雙隨機、一公開”監督抽（chōu）查計（jì）劃檢查100家機構(含20家*質檢中（zhōng）心)。其（qí）中，生態環（huán）境監測（cè）領域的抽（chōu）查數量是10家。監（jiān）督抽查將采用“雙（shuāng）隨機、一公開”的方式進行，並對存在違法違規行為的機構依法查處，其結果向社會公開。
 
　　任務（wù）二，是“省級資質認定檢驗（yàn）檢測機構（gòu）監督抽查”。
 
　　《通知》要求，要（yào）建立重點風險領域防治（zhì）體係，尤其要將直接關係（xì）人民生命健康安全、公共安全和潛在風險大、社會（huì）風險高的領（lǐng）域納入重點監（jiān）管範圍。其中，要加大對自然資源檢驗檢測、生態環境監測、機動車檢驗、水利水質監測、醫療器械防（fáng）護用品檢驗檢測（cè）、食品檢驗、成品油檢驗、網絡關（guān）鍵設（shè）備和（hé）網絡安全專用產品檢（jiǎn）驗、常壓液體（tǐ）危險（xiǎn）貨物罐體出廠檢驗等領域監督檢查力度，不斷強化對出現檢驗檢測質量問（wèn）題機構的監督檢查，可根據實際適當提高抽取比例，擴大監（jiān）管範圍。
 
　　看得出來，生態環境監測已被納入（rù）“重點監管範圍”，可以（yǐ）根據實際適當提高抽（chōu）取比例，擴大監管範圍。
 
　　任務三，是“檢驗檢（jiǎn）測機構開展風險自查”。
 
　　《通知》要求，各地（dì）市場監管部（bù）門要引導檢驗檢測機構（gòu）紮實開展（zhǎn）自查，深入排（pái）查風險（xiǎn）隱患，係統做好風險分析，並（bìng）采取相應有效措施預防、規避和降低運行風險。自查的重點，包括以下（xià）幾方麵內容：
 
　　檢驗檢測活動是否符合*相關法律法規的規定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原（yuán）則（zé）；
 
　　檢（jiǎn）驗（yàn）檢測數（shù）據、結果是（shì）否真實（shí）、客觀、準確；管理體係是否有效運行，是否能夠持續符合（hé）資質認定條件和要（yào）求；
 
　　從事檢驗檢測活動（dòng）所必需的檢驗檢測設備設施是否完備（bèi）；
 
　　是否遵守反壟斷法等（děng）相關法律規定（dìng），依法合規開展生產經（jīng）營；
 
　　是否製定安全作業管理程序並（bìng）有效（xiào）實施，對有毒有（yǒu）害物質、化學（xué）危險品、易燃易爆物質有效管控等。
 
　　總體來看（kàn），無論是“*級資質認定檢驗（yàn）檢（jiǎn）測機構監督抽查”，還是“省級資質認定檢驗（yàn）檢測機構監督抽查”，生態（tài）環境監測領域都已成為抽查的重點。
 
　　對此，相關監測企業一定要引起重視，提前做好準備，規避有關風（fēng）險（xiǎn）。