近日，紹（shào）興生態環境通報一起汙水站篡（cuàn）改、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測設施案。

       稀釋排放廢（fèi）水被刑拘

       2023年11月1日，上虞分局執法人員（yuán）在汙染源自動監控專項執法檢查中發現，位（wèi）於上虞（yú）區曹娥街（jiē）道的紹（shào）興某製造有限公司汙水（shuǐ）站正在運行，汙水外排（pái）口正在排放汙水，有（yǒu）一（yī）根紅色軟管自消防用水口連接處向二沉池溢流溝泵入清澈透明的水，涉嫌外排廢水稀釋排放的嫌疑。執法（fǎ）人員立即深入現場，對該企業汙水（shuǐ）站（zhàn）運（yùn）行狀況、汙染治理設施（shī）運行情況以及在線監控數據情況詳細勘察，同時對相關廢水池水樣進行采樣監測，監測站（zhàn）積極配合連夜分析執法水樣，發現企業稀釋前廢水化（huà）學需氧量濃度為720mg/L，超標44%，而注水（shuǐ）稀釋以後的排（pái）放（fàng）池廢水化學需（xū）氧量濃（nóng）度為447mg/L，現場在線監測化學需氧量（liàng）濃度為440mg/L。
       上虞分局執法人員第一時間對接公安機關，聯合快速攻堅，最終調查核實，該公司作為重點（diǎn）排汙單位，其汙（wū）水站管理人員因發現（xiàn）二沉池（chí）出水有超標情況，在線（xiàn）數（shù）據有超標趨勢，便擅自（zì）做主通過（guò）注入低濃度的消防水，來稀（xī）釋外排廢水濃度，以達到在線（xiàn）監控化學需氧量低於500mg/L的目的，該行為已經構成通（tōng）過篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測（cè）設（shè）施，排放化學需氧量等汙染（rǎn）物的違法行為。

       查處情況：該公司上（shàng）述環境違法行為符合《最高人民（mín）法院、最高人民檢察院關於辦理環境汙染刑事（shì）案件適用法律若幹問題的解釋》中第一條第（dì）七項“重點排汙單位、實行排汙許（xǔ）可重點管理的單位篡改、偽造自動監測數據或（huò）者幹擾自動監測設施，排放化學需（xū）氧量、氨氮、二（èr）氧化硫、氮氧化物等汙染物的（de）”的定罪要求情形，根據《行政執法機關移（yí）送涉嫌犯罪（zuì）案（àn）件的規定》第五條，已移送公安，目（mù）前已刑拘1人。

       實施細則鏈接：《中華人民共和（hé）國刑法》第三百三十八條“違反國家規定，排放、傾倒或（huò）者處置有（yǒu）放射性的廢（fèi）物、含傳染病病原體的（de）廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重汙染環境（jìng）的，處三年以下有期徒刑或者拘（jū）役，並處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金；”

       《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理環境汙染刑事（shì）案件適用法律若幹問題的解釋》第（dì）一條“ 實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一（yī）的，應當認定為‘嚴重汙染環（huán）境’：（七）重點（diǎn）排汙單位、實行排汙許可重點管理的單位篡（cuàn）改、偽造（zào）自動監測數據（jù）或者幹擾自動監測（cè）設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧（yǎng）化硫、氮氧化（huà）物等汙染物的；”

       提醒提示：汙染源自動監測設施是加強生態環境監管、提升非現（xiàn）場執（zhí）法能力、落實排汙單位治（zhì）汙主體（tǐ）責任的重要抓手，但（dàn）部分企業企圖以惡意篡改、偽造自動監測數（shù）據方式以達到實現達標排放，應予以嚴厲打（dǎ）擊。該案件是市（shì）生（shēng）態環境局執法人員針對此類情形辦理的典（diǎn）型案件，對相關企業有一定的震懾意（yì）義。同時，在此類（lèi）案件辦理過程中（zhōng），生態環境部門與公安機關（guān）應聯勤聯動，共（gòng）享執法（fǎ）信息，共同（tóng）分析研（yán）判案情，合力打擊環境違法犯罪行為（wéi）。

       稀（xī）釋排（pái）放在法律中的規定

       1、生（shēng）態環境部複函

       關於《水（shuǐ）汙染防治法》第二十二條有關“其他（tā）規避監管的方式排放水汙（wū）染物”及相關法律責任適用問（wèn）題（tí）的複函

       環函〔2008〕308號（hào） 

       上（shàng）海市環境保護局：

       你局《關於〈水汙染防治法〉第二十二條有關“其他（tā）規（guī）避監管（guǎn）的方式排放水汙（wū）染物”及相（xiàng）關法律責任適用的緊急請示》（滬環保法〔2008〕415號）收悉。經研（yán）究，函複如下：

       《水汙染防治法》第二（èr）十二條第二款規（guī）定：“禁止私設暗管或者采取其（qí）他（tā）規（guī）避監管（guǎn）的方式排放（fàng）水汙染物。”在實際工作中，“采取其他規避監管（guǎn）的方式排放水汙染物”有多種情形，我部認為，以下幾種情形可以理解（jiě）為（wéi）屬於（yú）“采取其他（tā）規避（bì）監管的方式（shì）排放水汙染物”：

       1.將廢水進行稀釋後排放；

       2.將（jiāng）廢水（shuǐ）通過槽（cáo）車、儲水（shuǐ）罐（guàn）等運輸工具或容器轉移出廠、非法傾倒；

       3.在雨汙管道分離後利用雨水管道排放廢水；

       4.其（qí）他擅自改變汙水處理方式、不經法（fǎ）定排放口排放廢水等規避監管的行為。

       依據《水（shuǐ）汙染防治法》第七十（shí）五條第二款，私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以上地方人民政府環境（jìng）保護（hù）主管部門（mén）可以提請縣級以上地方人民政府責令停產整頓。

       二OO八年十一月二十日

       筆者注：《中華人民共和國水汙染防治（zhì）法》2017年（nián）經第（dì）十二屆（jiè）全國人民代表大會常務委員會（huì）修訂，原第七十五條現為第（dì）八十三條。

       2、相關法律條款

       《中華人民共和國環（huán）境保護法》

       第四十二條 嚴禁通過暗管、滲井（jǐng）、滲坑、灌注或（huò）者篡改、偽造監測數據，或者不（bú）正常運行防治汙染設施等逃（táo）避監管的方式違法排放汙染物。

       第（dì）六十三條 企業（yè）事業單位（wèi）和其（qí）他生（shēng）產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪（zuì）的，除（chú）依照有關法律法規規定（dìng）予以處罰外，由縣（xiàn）級以上人民政府環境保護主管（guǎn）部門（mén）或者其他有（yǒu）關部門（mén）將案件移送公安機關，對（duì）其直接負責（zé）的主管人員（yuán）和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較（jiào）輕的，處五日以上十日（rì）以下拘留（liú）：

       （一）建設項目未依法進行（háng）環境影響評價，被責令停止（zhǐ）建設，拒不執行的（de）；

       （二）違反法律規定，未取得排（pái）汙許可證排放汙染物，被（bèi）責（zé）令停止排汙，拒不執行（háng）的；
 
       （三）通過暗管、滲井、滲坑、灌（guàn）注或者篡改、偽造監測數（shù）據，或者不正常運行防治汙染設施等逃避監管的方（fāng）式（shì）違法排放汙染物的；

       （四）生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥，被（bèi）責令改正，拒不改正的。

       《中華人民共（gòng）和國水汙染防治法》

       第三十（shí）九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者（zhě）不正常運行水汙染防治設施等逃避監管的方式排放水汙染物。

       第八十三條 違（wéi）反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責（zé）令改正或者責令限製生產、停產整治，並處（chù）十萬元（yuán）以上一百（bǎi）萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人（rén）民政府批準，責令停業、關閉：(一)未依法取得排汙許可證排放水汙染物的；(二)超過水汙染物排放標準或者超過重點水汙染物排放總量控（kòng）製指標排放水汙染物的；（三）利用滲井、滲坑（kēng）、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽（wěi）造監測數據，或者（zhě）不正常運行水汙染防（fáng）治（zhì）設施等逃避監管的方式排放水汙染物的；(四)未按照規定（dìng）進行預處理，向汙水（shuǐ）集（jí）中處理設施（shī）排放不符合處理工藝要求的工業廢水的。

       《行政（zhèng）主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》(公治〔2014〕853號)

       第六條 《環境保（bǎo）護法》第六十三條第三項規（guī）定的通過篡改、偽造監測數據等逃避監管的方式違法排放汙染物（wù），是指篡改、偽造用於監控（kòng）、監測汙（wū）染物（wù）排放的手工及自動監測（cè）儀器設備的監測數據，包括以下情形：

       （一）違（wéi）反（fǎn）國家規定，對汙染源監控係統進行刪除、修（xiū）改、增加、幹擾，或者（zhě）對汙染源（yuán）監控係（xì）統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加，造成汙（wū）染（rǎn）源監控係統不（bú）能正常運（yùn）行的；

       （二）破壞、損毀監控儀（yí）器（qì）站（zhàn）房、通訊線路、信（xìn）息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風機、采樣泵及其它（tā）監控設施的，以及破壞、損毀監控（kòng）設施采樣管線，破壞、損毀監控儀器、儀表的；

       （三）稀釋排放的汙染物故意幹擾（rǎo）監測數據的；

       （四）其（qí）他致使監測（cè）、監控設施不能正常運（yùn）行的情形。