農（nóng）村生（shēng）活汙水治理已然成為兩會最熱門的環保話題之一。
 
　　因地製宜製定農村汙水處理設施排放分級分類標準、加大對青海省農牧區農村汙水處理設施建設項目資金支持、提高農村汙水治（zhì）理設（shè）施管理數字化水平……僅2023年，代表委（wěi）員提出的有關農（nóng）村生活汙水治理（lǐ）方麵的建議提（tí）案（àn）就（jiù）多達35件。
 
　　2024年（nián）兩會，又有代表委員把（bǎ）關注（zhù）點放到了這件事情上（shàng）麵。全國政協委員、首創環保集團智慧環保事業（yè）部總（zǒng）經理黃（huáng）綿鬆建議：要把農村（cūn）生活汙水（shuǐ）治理作為中（zhōng）央生態環境保（bǎo）護督察和省級環境保護督察的重要內（nèi）容，並將農村生活汙（wū）水治理工作（zuò）納入各級政（zhèng）府目標責任範圍（wéi），作（zuò）為相關領導幹部目標考核的重要內容（róng）。
 
　　1 將農村生活汙水治（zhì）理 作為中央生態環保督察的（de）重要內容
 
　　作為全國政協新增“環境資源界別”之後（hòu）的首屆委員，黃綿鬆已（yǐ）經連續兩年（nián）關（guān）注農（nóng）村生（shēng）活汙水（shuǐ）問（wèn）題了。
 
　　去（qù）年兩會，他就提出過《關於加強（qiáng）農村生活汙水垃圾長效治理 提升農村人居環（huán）境的提案》。他發現，農村生活汙水治理工作存在缺少全鏈條的技術規範標準，長期運行維護缺乏有效的資金保障，運維監管力量不（bú）足，運維手段智慧化程度不高等問題。
 
　　為此，他建議，應該加快技術標準和規範建設，加大資金支持力度（dù），強化運行維護（hù）保障，並提升（shēng）管理（lǐ）數字化水平。
 
　　今年兩會，黃綿鬆再（zài）一次將目光聚焦在了農村生活汙（wū）水設施的運維上麵。他表示，農村一家一戶（hù）的住房較（jiào）為分散，汙水體量小，鋪設管網和建設大型汙水處理廠的資金投入和管理運營壓力大。目前，農村生態環境設施仍存（cún）在運維資金缺乏有效保障、運營不可持（chí）續的問題。
 
　　究其原因，大概有3個方麵：一是與財政補貼方式有關。目前中央財政每年安排（pái）的治理資（zī）金隻覆蓋（gài）環境設施建設階段部分成本，容易導致運營經費（fèi）得不到有效保障（zhàng）。部分地區農（nóng）汙項目水處（chù）理費欠費嚴重，長效運維麵臨（lín）挑戰。
 
　　二是因為農（nóng）村汙水“使用者付費”的機製還沒有建立。由於（yú）城市和農村（cūn）生活習慣差異，農村居民尚不能（néng）充分認識生活汙水（shuǐ）排放對環境和健康的（de）影響，缺乏付費處理（lǐ）汙水的積極性和主動性。
 
　　三是社會資本（běn）的關注度不高。農村生活汙水處理帶有公益性（xìng）質（zhì），投資回報前（qián）景不（bú）明晰，因此社會資本的參與積極性仍有待（dài）提高。
 
　　針對這3點原因（yīn），黃綿鬆提出（chū）了4條建議：
 
　　首先，應（yīng）該優化財政資金的（de）投向。
 
　　中央財政應加（jiā）大對地方農村工作的支持力度，合理調整財政資（zī）金發放（fàng）節奏，通過以獎代補（bǔ）等方式（shì）確保汙水（shuǐ）處理設施的長效運行。同時，還要推動地方落實財政事權，將設施（shī）運（yùn）維經費列入財政預（yù）算加大保障力度，明確運維監管機構落（luò）實監管責任，通過建管並（bìng）重，規範設施建設運維（wéi）、評估治理成效，確保設施發揮作用。
 
　　其次，加大體製機製建設（shè）和（hé）考核（hé）督察力度。
 
　　黃（huáng）綿鬆建議，應將（jiāng）農村生活汙水治理作為中央生態環境保護督察和省級環境保護督察的（de）重要內容，以督察為契機抓落實（shí），督促加強農村汙水處理（lǐ）監（jiān）管（guǎn），強化設施運維及問題整改，並將（jiāng）督察結果與中央支持政策直接掛（guà）鉤。
 
　　此外，還（hái）可（kě）以把農村（cūn）生活汙水治理工作納入各級政府目標責任範圍，作（zuò）為相關領（lǐng）導幹部目標考核的重要內容。
 
　　第三，建立多元化資金來源，探索（suǒ）使用（yòng）者付費有效路徑。
 
　　比如，可以通過供排一體化模式，整合區域內的市場化和專業化資源，從項目經營層麵打（dǎ）通農村居民作為環（huán）境治理受（shòu）益者而付費的路徑（jìng）。同時，充分利用各區域環境容量條件和產業結構優勢，積極探索農村生活汙水處理與資（zī）源化利用，通過推動試點、示範來驗證農村（cūn）汙水資源化利用的實施路徑，變（biàn）相降（jiàng）低治理成本以減輕財政負擔（dān）。
 
　　最後，推動公益性和（hé）經營性相結（jié）合。
 
　　發揮市場主體作用，通過城鄉一體化、環境治理與產業開發相結合等方式，統籌城鄉項目收（shōu）益水（shuǐ）平，實現環境經濟綜合效益，吸引（yǐn）社會資本參與。
 
　　此外，還可以通過稅收（shōu）手段等鼓勵社會資本投入到“操作簡單、易維（wéi）護和低運行成本”的農（nóng）村汙水（shuǐ）治理（lǐ）技術研發中來，培育和發現新技（jì）術、新方法，促進（jìn）農村汙水治理行業的高質量發展。
 
　　2 僅2023年 農村生活汙水治理建議提（tí）案就多達（dá）35件
 
　　事實上（shàng），不光黃綿鬆，最近幾年兩會，已有多位（wèi）代表委（wěi）員將目光投向了農村生活汙水（shuǐ）問題。今年兩會前（qián）夕（xī），全國人大代表、四川省（shěng）宣（xuān）漢縣龍泉土家族鄉黃連村黨（dǎng）支部書記（jì）胡（hú）曉玲再次來（lái）到（dào）宣漢縣有關部門，調研（yán）農（nóng）村汙水治理工作情況。
 
　　一年來，胡（hú）曉玲以宣漢縣農村為（wéi）重點，多次深入（rù）農村，了解人居環境整治提升工作。
 
　　她表（biǎo）示，處理好（hǎo）汙（wū）水、垃圾不可能（néng）一蹴（cù）而（ér）就。為此，胡曉玲先後（hòu）到四川很多村社調研，還去雲南、貴州等地學習。
 
　　全國人大代表、六盤水山海園種植農民專業合作社理事長李世瑤也表示，今年兩會，他從3個方麵提出（chū）了（le）6份建議，其中之一就是關注貴州農村‘四在（zài）農家·和美鄉村（cūn）’建設，優化實施農村生活汙水治理（lǐ）與資源化利用的建議。
 
　　同樣是來自貴州的全國人大代表（biǎo），黔東南州岑鞏縣（xiàn）大有鎮塔山村黨支部書記、村委會主任鄭培坤去年就表示，農村生活汙水治理基礎薄弱、區域（yù）差異（yì）較（jiào）大（dà）、治理任務艱巨，是農村人居環境整治提升的突出短板，也（yě）是工作的難點。
 
　　為（wéi）此（cǐ），他建議，應該細化實化推進農村汙水治理（lǐ）措施任務，進一步強化保障措施（shī），積極爭取國家有關政策資金支持（chí）。
 
　　去年兩會，民革中央人口資源環境委員會辦公室還帶來《關（guān）於（yú）加強農村生活（huó）汙水（shuǐ）處理設（shè）施建設管理》的提案，直指農村生活汙水治理的“短板”。
 
　　民革中央在提案（àn）中建議，應該加強監（jiān）管，發揮存量處理設施作用；科學規劃，理性推進（jìn）新（xīn）建處理設（shè）施；強化（huà）保障，建立（lì）長效運行機（jī）製。
 
　　總之，最近幾年，農村生活汙水問題已經成為人大代表和政協委員關心（xīn）的焦（jiāo）點（diǎn）。僅2023年（nián），代表委員（yuán）提出的有關農村生活汙水治理方麵的建議提案就多達35件（jiàn）。
 
　　3 生態環境部組織相關司局進行專題（tí）研（yán）究 結合政策（cè）製定（dìng）予以研究吸納
 
　　代表委員的關注，對於推動農村生（shēng）活汙水治理起到（dào）了（le）“立竿見影”的作用。
 
　　今年1月，生態環境部、農業農村部（bù）聯合發布《關於進一步推進農村生活汙水治理的指導意見》（環辦土壤【2023】24號）(下稱《指導意見》)，對下一步如何做好農村生活汙水治理工作給出（chū）了明確的意見（jiàn）。
 
　　胡曉玲表示，“在這份文件中，我們去年提出的科（kē）學統籌規劃、強化資金投入等建議（yì），都（dōu）有所體現。”
 
　　生態環境部有關負責人也表示，兩會代表委員的建議和提案（àn）反映了（le）基層（céng）一線的情況，對於解決當前農村生活汙水治理中（zhōng）的重點和難點問（wèn）題有較強（qiáng）的針對性和指導性。
 
　　收到建議提案之後，生態環境部組（zǔ）織相關司局進行了（le）專（zhuān）題研究，結合（hé）政策製定予以研究吸納，還與代表委員反複溝通辦理情況，之後再予正式回函答複。
 
　　以上麵提到過（guò）的《指導意見》為例。生態環境部土壤生態環境司有關負責人表示，文件印發後，地方同誌充分認可，認為（wéi）符合農村實際，“特別是針（zhēn）對前一階段暴露出來的問題，基本上（shàng）都給出了相應（yīng）的解決之（zhī）道”。
 
　　清華大學環境學院教授王凱軍也認為，《指導意見》實際上是放寬了大家對農村生活汙水治理的預期，放低標（biāo）準，因地（dì）製宜。過去生態環境部曾經想要出台一個標（biāo）準，但後來也沒出。而是出台了《指導意見》，要（yào）求各（gè）地根據（jù）實（shí）際情況來（lái）製定自己本地的一些措施。
 
　　“所（suǒ）以，關於農村生活汙水，大家要放低預期。它對生態的影響到底有多大？對水環境（jìng）的影響到（dào）底有多大？不（bú）能用城市的（de）標準去要求，現在運行不起來的，都是因為標準太高。”王凱軍說。
 
　　生態環境部有關負責人也表示，今年年初，《中共中央 國務院關於全麵推進美麗中國建設的意見》公布，明（míng）確（què）提（tí）出建設美麗鄉村的目標任務。2024年，生態環境部將深（shēn）入學習運（yùn）用“千萬工程”經驗，堅持盡力而為、量力而行，數（shù）量服從質量、進度服從實效（xiào）、求好不求快，紮實做好農村生活汙水治理工（gōng）作。
 
　　農村生活汙水治理，已經進入“求好不求快”的新階段。