各省、自（zì）治區住房（fáng）城鄉建設廳、生態環境廳、發（fā）展改革委、財政廳、市場監管局(廳)，直轄市住房城鄉建設(管)委、生態環境局、發展改革委、財政局、水務局、市場監管局(委（wěi）)，海南省水務廳，新疆生產建設（shè）兵團住房（fáng）城鄉建設局、生態環境局、發展改（gǎi）革委、財政局、市場監管局：
 
　　為貫徹落實黨中央、國務院關於全麵推進美麗中國建設有關部署，加（jiā）快城市生活汙水管（guǎn）網補短板，建立運行維護長效機製，切實提升城市生活汙水收集（jí）效能，現就有關事項通（tōng）知如下。
 
　　一、工作目標
 
　　以效能提（tí）升為核心，以管網補短板（bǎn）為重點，堅持問題導向、重點突破、建管並舉、係統整治、精準施策，推動建立廠網統籌的城市生活汙水專（zhuān）業化運行維（wéi）護管理模式。到2027年，基本消除（chú）城市建（jiàn）成區生活汙水直排口（kǒu）和設施空白區，城市生活（huó）汙水集（jí）中收集率達（dá）到73%以上，城市生活汙水收集處理綜合效（xiào）能顯著提升。
 
　　二（èr）、推進設施體係建設
 
　　(一)開展汙（wū）水收集係統問題（tí）排查。各（gè）地要按照每5—10年完成一（yī）輪城市生活汙水管網排查滾動摸排的要求，持續推進管（guǎn）網現（xiàn）狀評估和修複工作，建立管（guǎn）網長效管理與考核評估機製。汙水處理廠進水汙（wū）染物濃度偏低的（de）地區（qū），重點開展（zhǎn）施工（gōng）降水排入、城（chéng）市水體倒（dǎo）灌、地（dì）下水入滲入流等進入（rù）城市生活汙水管網問題（tí）排查。
 
　　(二)加（jiā）快實施（shī）汙水（shuǐ）管網改造。各地要開展水體沿線雨水排口和（hé）合流製溢流口防（fáng）倒灌改造，嚴防河湖水倒灌生活汙水管網。加快破損檢查井改（gǎi）造（zào）與修複，逐步（bù）淘汰磚砌汙水檢查井，新建汙水檢查井推廣使（shǐ）用混凝土現澆或成品檢查井。全麵開（kāi）展超使用年限、材質落後、問題突出排（pái）水設施的更新改造。因地（dì）製宜推進雨汙分流改造。強化工業園區（qū）和工業企（qǐ）業內部雨汙水錯接混接和雨汙（wū）分流改造。到2025年，城市（shì）汙（wū）水處理廠進水（shuǐ）生化需氧量(BOD)濃度（dù）高（gāo）於100毫克/升的規模占比達到90%或較2022年提高5個百分（fèn）點，汙水收（shōu）集效（xiào）能明（míng）顯提升。
 
　　(三（sān）)推進汙水（shuǐ）收集和（hé）處（chù）理設施補空白。城市新區生活汙水管網規劃建設應與城市建設（shè）同步推進。老舊城區、城中（zhōng）村和城鄉結合部可（kě）因（yīn）地製宜采用集（jí）中納管與分散收集處理等方式（shì）處理生活汙水。鼓勵有條件的大中型城（chéng）市適度超前建（jiàn）設汙水處理設施和規模化汙泥集中處理處置設施。
 
　　(四)推進雨季溢（yì）流汙染（rǎn）總量削減。各地要（yào）因地製宜采取雨前降低管網運行水位、雨洪排口和（hé）截流井改造、源頭雨水徑流減量等措施，削減雨（yǔ）季溢流汙染入河（hé）量。超過排水（shuǐ）係統承載能力（lì）溢流的，應（yīng）在保障城市排水防澇安全的前提下，采（cǎi）取措施最大限度減少汙染（rǎn）入河。鼓勵（lì）各地在完成（chéng）管網建設改造的前（qián）提下，建設雨季溢流汙水快速淨化設施，結合本地實際（jì）明（míng）確排放管控要求。加強工業（yè）園區和工業（yè）企業雨水排口監管，降低雨季（jì）排汙環境影響。
 
　　三、加強管網設施管理
 
　　(五)強化排水許可管理。各地排水主管部門要嚴格落實汙水排入排水管網許可製（zhì）度，結合當地實際情況，對（duì）排水戶實行分級分類管理，確定重點排水戶清單。到2025年，各城市重點排水戶全麵（miàn）落實排水許可要（yào）求。
 
　　(六)加強執法監督。各地排水主管部門（mén）要會同有關部門，加（jiā）強對城（chéng）市生活汙水管網建設和運維以及排水行為（wéi）的聯合監管和執法聯動，形成執法合力，加強溯（sù）源執法。整治“小散亂”排水（shuǐ）戶汙水排（pái）入雨篦、雨水管道行為，杜絕工業企業通過雨水管（guǎn）網違法排汙。逐步健全（quán）排水戶排水監管體係，加（jiā）強對排水戶排放（fàng）汙水監管，依（yī）法對違法排水行為進行處罰（fá）。
 
　　(七)嚴格質量管控。各地要強化生活汙水（shuǐ）管網建設（shè）質量管理，嚴（yán）格實（shí）行工程質量終身負責（zé）製，督促建設、勘察、設計、施工、監（jiān）理單位依法（fǎ）依規對管網工程質量負責，確保管網（wǎng）符合（hé）標準。相關單位應嚴格執行標準規範，嚴格組織管線工程驗收，鼓（gǔ）勵邀請管網運行維護單位參加驗收。各地（dì）市場監管（guǎn）部門（mén）要運用好“雙隨機、一公開”監管方（fāng）式，加強排水管材質（zhì）量安全監管。
 
　　四、完善管網運行維護機製
 
　　(八)明確管網運行維護主體，建立常態化長（zhǎng）效運維機製。各（gè）地（dì）要建立城市生（shēng）活汙水管網專業化運行維護隊伍，嚴格規範安（ān）全作業流程，保（bǎo）障城市（shì）生活汙水管網運行維護費用。排水主管部門要積極推動居住社區內部雨汙水管網養護工作委托（tuō）城市生活汙水管網專業化運行維護單位負責。
 
　　(九)持續推（tuī）進“廠網一體”專業化（huà）運行維護。各地要完善城市生活汙水管網（wǎng）建設（shè）管理體製和機製，鼓勵組建城市生活汙水管網專業企業，實行“廠網一體”專業化運行維護。排水主管部門要構建以汙染物收集效能為導向的管網運行維護績效考核體係和付費體係（xì），對汙水處理廠和管網聯動按效付費。以提升汙水（shuǐ）收集處理效能為目標，建設城市汙水管（guǎn）網全覆蓋樣板區。
 
　　五、保障措施
 
　　(十)加強組織領導。省（shěng）級住房城鄉建設部門要會同生（shēng）態環境、發展（zhǎn）改革等部門對生活汙水管網建（jiàn）設改造的整體進展和實施效果進行檢查評估，及（jí）時通報有關情況，總結經驗，鼓勵先進，督促（cù）落後。建立健全生活（huó）汙水收集處理設施建設改造（zào）工（gōng）程聯審聯（lián）批製度，優化審批程序，提高審（shěn）批（pī）效率，加快項目落地。
 
　　(十一)健全汙水管網建設和運行維護費用保障製度。各（gè）地要建立健全費用保障機製，合理調整汙水處（chù）理收費標準，加強汙水管網建設和運行（háng）維護，地方人民政府可視（shì）情況給予運營補貼，保障汙水管網設施正常、可持續（xù）運行。
 
　　(十二)完善資金籌措機製。允許地方安（ān）排地方政府專（zhuān）項債券支持符合條件（jiàn）的汙水管網建設和改造項目。鼓勵（lì）金融機構按市場化原則為汙水（shuǐ）管網（wǎng）建設和改造項目提供融資支持。鼓勵（lì）社會資本通過特（tè）許經營等方式（shì）參與，研究探索（suǒ）規（guī）範項目收益權、特許經營權等質（zhì）押融資擔（dān）保。