2020年以來，生態環境部指導各（gè）地按照《關於實施生態環境違法行為舉報獎勵製（zhì）度的指導（dǎo）意見》有關要求，建立實施生態環境違法行為舉報獎勵製度，充分調動廣（guǎng）大（dà）人民群（qún）眾參與生態環境保護（hù）工作的積極（jí）性（xìng），發揮內部人舉（jǔ）報、重獎舉報等機製作用，切實提升（shēng）發現問題能力，精（jīng）準（zhǔn）發現了一批重大違法犯罪線（xiàn）索。
 
　　2024年10月19日（rì），生態環境部公布舉報獎勵領域的5個典型案例，並對（duì）查（chá）辦案件的浙江省湖州市生態環境局德清分局（jú）、安徽省生態環境（jìng）廳、江西省贛州市生態環境局、山東省濟寧市生態環境局金鄉縣分局、湖南省衡陽市生態環境局（jú）祁東分局予以表揚。此次公布的典型案例包（bāo）括：
 
　　一、浙江湖州（zhōu）對舉報某電鍍加工點超標排放重金屬案的群眾實（shí）施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2021年，湖州市生態環境局聯合湖州（zhōu）市（shì）財政局、湖州市公安局（jú）印發《湖州市生（shēng）態環境網格化監管（guǎn）及違法行為舉報獎勵實施辦法》。生態環境部門根據舉報（bào）線索查實生態環境（jìng）違法行為，並（bìng）對違法主（zhǔ）體作出行政處罰決定（dìng）的，給予舉報人罰款金（jīn）額5%的獎勵，最高不超過10萬元。同一舉報事項符合多種獎勵情形的，可以疊加獎勵。公安（ān）機關立案偵查采取刑事強製措施，或由檢察機關批（pī）準逮捕的，給予舉報人1萬元的獎勵。人民法院作出有罪判（pàn）決的，給予舉報人（rén）1萬元的獎（jiǎng）勵。
 
　　【案情簡介】
 
　　2022年2月14日，湖州市生態環境局德清分局（jú）(以下簡稱“德清分局”)接到群眾電話舉報，反映一（yī）隱蔽農房內有一加工點，散發刺鼻氣（qì）味。德（dé）清分局立即組織執（zhí）法（fǎ）人員趕赴現場調查（chá），發現被舉報農房（fáng）內存有裝有不明液體的塑料桶、酸洗（xǐ）槽和疑似陽極氧化池，地麵廢水匯（huì）流至（zhì）收集池（chí）並通過一根軟管連（lián）接（jiē）至（zhì）生活汙水（shuǐ）管網。執法人員通過現場設備和生產工藝勘驗研判（pàn）後，立即對場地和生產設備進行了查封。經（jīng）查（chá），2021年3月至（zhì）2022年（nián）2月期間，張某某租（zū）用該（gāi）農房非法（fǎ）從事（shì）金屬電鍍業務，將未經處理的電（diàn）鍍加工廢水排入（rù）生活汙（wū）水（shuǐ）管道。
 
　　2022年2月15日（rì），執法人員對該農房排水軟管和圍牆外生活汙水管（guǎn）道窨井內汙水（shuǐ）進行采樣監測，結果顯示，排水軟管（guǎn）內（nèi）水樣的鉛、總鉻、六價鉻、鎳分（fèn）別超過《電鍍汙染物排放標準》(GB 21900-2008)表3標準限值0.1mg/L、0.5mg/L、0.1mg/L、0.1mg/L的15.7倍（bèi）、57倍、181倍、96倍；圍牆外生活汙水管（guǎn）道窨井內水（shuǐ）樣的鉛、總鉻分別超過《電鍍汙染物排放標準》(GB 21900-2008)表（biǎo）3標準限值0.1 mg/L、0.5mg/L的4.5倍、3.6倍（bèi）。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　本案涉案（àn）的張某某的（de）行為涉嫌構成《中華人民共（gòng）和（hé）國刑法》第三百三十八條規定的“汙染環境罪（zuì）”。2022年2月24日德清分局將案件線索和證據移送湖州市德清縣公安局。2022年11月7日，湖州南太湖新（xīn）區人民法院以汙染環境罪對張某某判處有期徒刑十個月，並處罰金人民幣2.5萬元。
 
　　根據《湖州市生態環境網格化監管及違法行為舉報獎勵實施辦法》有關規定，德清分局給予舉報人2萬元獎勵。
 
　　二、安徽對舉報某公司在線造假（jiǎ）偷排汙泥案的群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2020年，安徽省生態環境廳聯合省財政廳（tīng）修訂施行《安徽省生（shēng）態（tài）環（huán）境違法行為有獎舉（jǔ）報（bào）辦法》，對符合條件的舉報人，按舉報（bào）的（de）生態環（huán）境違法行為危害程度，分別給（gěi）予（yǔ）1000元-20000元獎勵（lì）。全省（shěng）16個設區市均結合本地實際，建立（lì）並實行舉報獎勵製度。舉報人可采用電話、微信、網絡、來（lái）信、來訪等（děng）多種渠道進行舉報。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年（nián）3月，群眾（zhòng）微信舉報含山創業水（shuǐ）務有限（xiàn）公司於2022年（nián）3月期間偷排汙泥進入（rù）得勝河，並違規操作（zuò）自動監測（cè）設備。根據群眾提（tí）供（gòng）的舉報線索，安徽省生態（tài）環境廳執法（fǎ）人員及時（shí）開展現場調查（chá）。經查，2022年3月16日（rì）-17日（rì），該公司員工采取私設消防水帶的方式，將汙水處理項目的泥水混合物偷排至得勝河。該公司總經理丁某擅自拔掉廢水（shuǐ）汙染源自動監測設備的取樣管，導致自動監測設備無法正常監測實際排（pái）放的水汙染物濃度（dù），利用（yòng）篡改監測數據逃避監管（guǎn）的方式排放水汙染（rǎn）物。
 
　　【查（chá）處及獎勵情況（kuàng）】
 
　　該公司的行為違反了《中華（huá）人民共和國水汙染防治法》第三十九條相關規定。2023年6月29日，馬鞍山市生態環境（jìng）局根據《中華人民共和（hé）國水（shuǐ）汙染防治法》第八十（shí）三條（tiáo）第三項以及《安徽省生態環境行（háng）政處罰裁量基準規定》的規（guī）定，對（duì）該公（gōng）司處以32萬（wàn）元罰款。
 
　　本案涉案的公（gōng）司總經理（lǐ）丁某的行為涉嫌構成《中華人（rén）民共和國刑法》第三百三十（shí）八條規定的“汙（wū）染環（huán）境罪”。馬鞍山市生（shēng）態環境局依法將本案移送公安機關立案偵查。2024年8月，含山縣人民檢察院已對丁某提起公（gōng）訴，待法院開庭審理。
 
　　根據《安徽省（shěng）生態環（huán）境違法行（háng）為有獎舉報辦法》規定（dìng），安徽省生態環境（jìng）廳（tīng）給予舉報人2萬元獎勵。
 
　　三（sān）、江西贛（gàn）州對舉報某電鍍（dù）廠（chǎng）暗管（guǎn）超標排放電（diàn）鍍廢水案（àn）的（de）群眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2021年，贛州市生（shēng）態環境局聯合贛州市財政局出台《贛（gàn）州市生態環境違法行為舉報獎勵暫行辦法（fǎ）》，舉報人可以通過電話、來信、來訪（fǎng）及微信等途徑舉報偷排、超標排放、偽造監測數據和（hé）不正常運行汙（wū）染防治設施等（děng）生態環境違法行（háng）為。舉報分為三個等級，分別按不高於（yú）當次處罰（fá）金額的4%、3%、2%給予獎勵，對重大舉報和（hé）內部舉（jǔ）報的給予雙倍獎勵。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年4月24日，贛州市生態環境局執法人員接到群眾電話舉報，反映“瑞金市大布4S汽車城（chéng）某車間異味擾民問題”。贛州市（shì）生態環境局執法人員調查後發現，許某於2023年3月利用汽車城（chéng）2樓維修車（chē）間開辦了一電鍍廠，該廠未（wèi）辦理排汙許可證及環評審批（pī）手續，未經處理的生產廢水（shuǐ）通過維修車間（jiān）外壁的管道排入廠（chǎng）區雨水管（guǎn）網，最終進入外環（huán）境。
 
　　贛州市生態環境局執（zhí）法人員現場委托第三方檢測公（gōng）司對該廠外排廢水進（jìn）行采樣檢測（cè）。檢測結果顯示該電鍍廠外排廢水中總鉻、總銅分別（bié）超過《電（diàn）鍍汙染物排放標準》(GB 21900—2008)表2標準限值0.5 mg/L、1.0mg/L的23.3倍（bèi）、193.8倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　本案涉案的許某等人的行為（wéi）涉嫌構成《中（zhōng）華人民共和國刑法》第三百三十八條規定的“汙染環境罪”。贛（gàn）州市瑞金生態（tài）環境局依法將本案移送公安機關立案偵查。2024年7月，瑞金市人民檢察院已對許某等6人提起公訴，待法院開庭審理。
 
　　根據（jù）《贛州市生態環境違法（fǎ）行為舉報獎勵暫行辦法》有關規定，贛州市生態環境局給予舉報人1.6萬元獎勵。
 
　　四、山東濟寧對舉報某公司以逃避監管方式偷排汙水案的群眾實施獎（jiǎng）勵（lì）
 
　　【製度背景】
 
　　近年來，山東省生態環境廳、山東省財政廳先後聯（lián）合印發《山（shān）東省生態環境違法行為舉報獎勵暫行規定》和《山東省生態環境違法行為舉報獎勵（lì）規定》，拓寬舉報獎（jiǎng）勵渠道（dào），調整優（yōu）化發放方（fāng）式（shì）和部分舉報（bào）獎勵情形。以處罰、處理結果為基礎，按照被舉報的環境違法行為（wéi）嚴重程度給予舉報人不同數額的獎勵，單次最高可獎勵（lì）50萬元。
 
　　【基本案情】
 
　　2023年11月22日，濟寧市生態環境局金鄉縣分局(以下簡稱“金鄉縣分局”)接到群眾舉報稱金鄉縣錦繡路北側雨水管網處有白色汙水流入路邊溝渠，懷疑周邊（biān）企業偷排汙（wū）水。金鄉縣分局執法、監測人員立即（jí）趕（gǎn）赴現場並開展（zhǎn）溯源排查，發現汙水來自某公司電泳車間南（nán）側雨水收集井，監（jiān）測人員（yuán）現場提取水樣，檢測報告（gào）顯示（shì）該處廢水化（huà）學需氧量為2280 mg/L，超出《流域水汙染物綜合排放標準 第1部分：南四湖東平湖流域》(DB37/ 3416.1—2018)表（biǎo）2標準限值60mg/L的37倍。進一步調查發現，該公（gōng）司汙（wū）水（shuǐ）調節（jiē）池底部有管道與廠區雨水管網相連，最終查明了其通過逃避監管的（de）方式排放（fàng）汙染物的違法事實。
 
　　【查處及獎勵情（qíng）況】
 
　　該公（gōng）司的行為違反了《排（pái）汙許可管理條例》第（dì）十七條第二款的規定。2024年2月28日，金鄉縣分（fèn）局依（yī）據《排汙許可管理條（tiáo）例》第三十四條第二項及《山東省生態環境行政處罰裁量基準(2022年版)》規定，對該公司罰款40萬元。金鄉縣分局依（yī）法將案件移送金鄉縣公安機關，公安（ān）機關對公司相關責任（rèn）人員行政拘留5日。
 
　　根據《山東省生態環境違法行為舉報獎勵規定》和生態環（huán）境違法犯罪行為舉報獎勵工作聯（lián）動機（jī）製有關（guān）規定（dìng），金鄉縣分局給予舉報人1萬元獎勵。
 
　　五、湖南對舉報某公司不正常（cháng）運行汙染防治設施逃（táo）避監管案的群（qún）眾實施獎勵
 
　　【製度背景】
 
　　2023年，湖南省生態環境廳印發（fā）了《湖南省生態環境問題線索舉報獎勵（lì）辦法(試行)》，設（shè）立了省級生態環境問題線索舉（jǔ）報獎勵平台，實現舉報受理、登記、核查、獎勵的（de）全流程線上（shàng）辦理，全過程電子化。舉（jǔ）報問題查證屬實後，舉報人將獲得最少1000元（yuán）、最高50萬元的現金（jīn）獎勵。
 
　　【案（àn）情簡介】
 
　　2023年4月，有群眾（zhòng）反映衡陽市（shì）祁（qí）東縣某食品有限公司將生產廢水偷排（pái）入周邊河（hé）流，導致該段河（hé）水顏色明顯異常。經衡陽市生態環境（jìng）局祁東（dōng）分局(以下簡稱“祁（qí）東（dōng）分局”)和公安部門聯合辦案（àn），最終查實該食品有限公司汙水處理站（zhàn）運行不正常，在廢水（shuǐ）總排口處設有一（yī）自來水閥門，通過軟管將自來水（shuǐ）混入總排口廢水（shuǐ），稀釋後混合外排，以（yǐ）逃避監管的方式排放汙染（rǎn）物。
 
　　經現場采樣，廢水總排口化學需氧量（liàng）、氨氮分別超過《汙水綜合排放標準》(GB 8978-1996)表4第二類汙（wū）染物最高允許排放濃度標準中一級標準限值100 mg/L、15mg/L的13.56倍、5.20倍。
 
　　【查處及獎勵情況】
 
　　該公司的行為違反（fǎn）了《中華人民共和國水汙染防治法（fǎ）》第三十九（jiǔ）條的規（guī）定。2023年5月4日，祁東分局根（gēn）據《中華人民共和國水汙染防治法》第八十（shí）三條第三項以及《湖（hú）南省生態環境保護行政處罰裁量權（quán）基準（zhǔn）規定(2021版)》的規定，責令該公司停產整治，並對其（qí）處以27萬（wàn）元（yuán）罰（fá）款。祁東分局依法將案件移送祁東縣（xiàn）公安機關，公安機關對公司主要負責人張某行政拘留10日。
 
　　根據《湖南省生態環境問題線索舉報獎勵辦法(試行)》有關規（guī）定，湖南省生態環境廳給予舉報人3000元獎勵。
 
　　供稿 | 生態環境部生態環境執法局（jú）