近日，生態環境部發布《全麵實行排汙許可製實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。生態環境（jìng）部環評司有關（guān）負責人就相關情（qíng）況回答了（le）記者提問。
 
　　問：《實施方案》發（fā）布的背景和意義是什麽？
 
　　答：從“十三（sān）五”開（kāi）始，生態環境部貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推進（jìn）排汙許可製度改革，實現了（le）固定汙染（rǎn）源排汙許可管理全覆蓋，完成了階段性（xìng）改革任務，為（wéi）提高管理效能和（hé）改善生態環境質量（liàng）奠定了堅實基礎。
 
　　近年來（lái），黨中央、國務院對深化（huà）排汙許可製度改革提出了新要求。黨的（de）二（èr）十大報告明確（què）要求全麵實行（háng）排汙許可製，2024年1月發布《中共中央 國務（wù）院關於全麵推進美麗中國建設的意見》再次提出全麵實行排汙許可製（zhì）要求。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全麵深化改革 推進中國式現代化的決定》，明（míng）確“落實以排汙許可製為核心的固定汙染源（yuán）監管製度”的改革目標任務。在（zài）此背景下，生態環境部發布《實施方案》，明確提出深化排汙許可製度改革的重點任務，主要包括“四（sì）大板塊”“十六方麵”內容。
 
　　作為生態（tài）環境部落實黨的二十屆三中全會的首個改革文件，《實（shí）施方案》旨在（zài）貫徹落實黨的二十大和二（èr）十屆三中全會改革部署，深化排汙許可製度改革，落實以排汙許可製（zhì）為（wéi）核（hé）心的（de）固定汙染源（yuán）監管製度，實現固定汙染源“一證式”管理，持（chí）續（xù）提升生（shēng）態環境治（zhì）理體係和治理（lǐ）能力現代化水（shuǐ）平，助力建設美麗中國。
 
　　問：《實施方案》編製的（de）總體考慮是什（shí）麽？
 
　　答：《實施方案》以習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思（sī）想特別是（shì）習近平生態文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十（shí）屆三中全會精神，落實全（quán）國生態環境保護大會部署，緊緊圍繞統（tǒng）籌推進“五位一體（tǐ）”總體（tǐ）布局，牢固樹立創新、協調（diào）、綠（lǜ）色、開放、共享的新發展理念，遵循以下主要原則（zé）：一是堅持前瞻性與承接性相統一。立足於現有排汙許可（kě）製度改革基礎，承接以往行之有效的改革舉措，繼續深化細化排（pái）汙許可製度改革。緊抓生態環境質量改善目標，緊扣汙染物排放量管控，強化（huà）多汙染物與新汙（wū）染物協同控製，立足當前、謀劃長遠。
 
　　二是堅持戰略性和操作性相兼顧。準確把握排汙（wū）許可製度改革階段任務，充分利用現（xiàn）有法（fǎ）律法規、標準、政策體係，完善管理製度、基礎能力，謀劃未來五年甚至（zhì）更長遠的發（fā）展路徑，增強宏觀性和指導性，突出核心和全麵，體現針對性和約束力。
 
　　三是堅持係統性和（hé）突破性相結合。緊密結（jié）合國家（jiā）和區域環境質（zhì）量改善需求，堅持係統觀念，強化目標協同、任務協同、製度協同、監管協同，既全麵統籌排汙（wū）許可製自身改革（gé）內容，又推動解決改革進程的難（nán）點和瓶頸，更好服務保（bǎo）障深入打好汙染防治攻堅戰重點工作。
 
　　問：《實施方案》提出的改革工作目標有哪些？
 
　　答：《實施方案（àn）》錨定全麵實行排汙許可製改革目標，從深化排汙許可製度改革（gé）、落實以排汙許可製為核心的固定汙染源監管製度、全麵落實固定（dìng）汙染源“一證式（shì）”管（guǎn）理等方麵，對標黨的二十大提出（chū）的全麵改革任務，落實黨的二十屆三中全會提出的落（luò）實核心製（zhì）度改革要求（qiú），提出分（fèn）階段改革工作（zuò）目（mù）標（biāo）。
 
　　《實施方（fāng）案》提出，到2025年（nián），全麵完成工業噪聲、工業固體廢物排汙許可管理，基本完成海洋工程（chéng）排汙許可管（guǎn）理，基本（běn）實現環境管理要素（sù）全覆蓋。製修訂汙染物（wù）排（pái）放量核算方法等一批排汙許可技術規範，完成全國火電、鋼鐵、水泥等行業（yè）生態環境統計與排汙許可（kě）融合，推動固定汙染源改革全聯動。到（dào）2027年，固定汙（wū）染源排汙許可製度體係更加完善，主要汙染物排放量全部許可管控，落實以排汙許可製為核（hé）心的固定汙染源監管製度（dù），排汙許（xǔ）可（kě）“一證式”管理全麵落（luò）實，固定汙染源排（pái）汙（wū）許可全（quán）要（yào）素、全聯動、全周（zhōu）期管理（lǐ）基本實現（xiàn），排（pái）汙許可製度效能有效發揮。
 
　　問：《實施方（fāng）案》提出了哪些重點工作任務？
 
　　答（dá）：《實施方案》對標“全麵”，聚焦生態環境質量改善目標，突出汙染物排放量管（guǎn）控，推（tuī）進全麵（miàn）實行（háng）排汙（wū）許可製，研究提出以下四方麵重點工作任務。
 
　　一是（shì）持續（xù）深化排汙許（xǔ）可製度改革（gé）。聚焦完善法律法規標準（zhǔn）體係，優化排（pái）汙許可管理體係，強化排汙許可事中事後管理（lǐ），保障汙染防治（zhì）攻堅（jiān）戰等方麵，推動各環境（jìng）要素依法納入排汙（wū）許可（kě）管理（lǐ），推動排汙許可提（tí）質增（zēng）效。
 
　　二（èr）是落實以排（pái）汙許可製為核心的固定汙染源監（jiān）管製度。聚焦汙染物排放量管控，推動多項環境管理製度在深度和廣度上進一步銜接融合，明確環境影（yǐng）響（xiǎng）評價、總（zǒng）量控製、自（zì）行監測、生態環境統計、環境保護稅等製度（dù）與排汙許可製度的銜接（jiē）路徑，積極探索入河(海)排汙口設置、危險廢物經營許可證等與排汙許可製度（dù）銜接。
 
　　三是全麵落實固定汙染源“一證式”管理（lǐ）。聚焦三方責任，推動構建環境治理責任體係。從（cóng）排汙單位層麵，推動（dòng）排汙單位構建基（jī）於排汙許（xǔ）可證的環境管理（lǐ）製度；從（cóng）管（guǎn）理部門層麵，強化排汙許可、環境監測、環境執法的聯合監管、資源共享和信息互通，創新信息（xī）化監管方式；從社會公眾層（céng）麵，通過推動環境守法和誠信信息（xī）共享機製，構建環境信用監管體係（xì），保障公眾監督權利。
 
　　四是做好排汙許可基礎保障建設。通過（guò）優化全國排汙許（xǔ）可證管理信息平（píng）台、加強（qiáng）組織保障等措施強化排汙許可（kě）基礎保障建設，提升許可平台規範化、智能化、便捷化水平，為（wéi）全麵實行（háng）排（pái）汙許可製做好保障。
 
　　問：如何推進落實《實施方（fāng）案》？
 
　　答：為保障《實施方案》提出的改革工作任務落地見效，下一步，生（shēng）態環（huán）境（jìng）部將從以下三個方麵抓好（hǎo）落實。一是做好宣傳解讀。加強對各級生態環境管理部門和企業的（de）培訓工作，進一（yī）步提（tí）高管理（lǐ）部門對排汙許可核心製度的認識，壓實企業環境保護的主體責任，用好排汙許可證這本（běn）生態環境保護“教科書”“說（shuō）明書”，推動企（qǐ）業持證排汙、按（àn）證排汙，不斷提高汙染治理（lǐ）和環境管理水平（píng）。二是加強組織實施。推動部門聯動，協同推進（jìn）全麵（miàn）實行排汙許可製改革（gé）任務；加強法（fǎ）律法規技術體係支撐，確保（bǎo）改革任務落實到位；推進信息（xī）係統貫（guàn）通協作，不斷提高信息化水平，切（qiē）實為基層減負和賦能（néng）。三是做（zuò）好跟蹤監（jiān）管（guǎn）。持續完善排汙許可包保工（gōng）作機製，加強對全國全麵實行排汙許可製實施情況的跟蹤，開展（zhǎn）分片區幫扶指導，及時總結推廣地方優（yōu）秀改革案例，切實發（fā）揮《實施方案》在排汙許可製度改革（gé）中（zhōng）的重要作用。