生態環境部新(xīn)規,事關危廢
來源(yuán):人妻系列电影(shèng)環保 發布時間:2025-02-12
近(jìn)日,生態環境部印發了《關於進一步加強危險廢物環境治理 嚴密防控環(huán)境風險的(de)指導意見》。要求:
到2026年,全國危險廢物環境重點監管單位實現(xiàn)全過程信(xìn)息化監管全覆蓋。
到2027年,全國危險(xiǎn)廢物相關單位基本實現全(quán)過(guò)程信息化監管全覆蓋,危險廢物填埋處置(zhì)量占比(bǐ)穩中有降,利用處(chù)置(zhì)保障能力和環境風險防控(kòng)水平進一步提升。
到2030年,危險廢物全過程信息化監管體係進一步完善,全國危險廢物填埋處置量占比控製在10%以內,危險廢物(wù)環境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。
原文(wén)如下↓
關於進一(yī)步加強危險廢(fèi)物環境治理 嚴密防控環境風險的指導意見
各省、自治區、直轄(xiá)市生態(tài)環境廳(局),新疆生產建設兵團生(shēng)態環境局(jú):
為進一步加強危險廢物環境治(zhì)理,嚴密防控危險廢物環境風險,維護生(shēng)態環(huán)境(jìng)安全,推進美麗中國(guó)建設,提出以下意見。
一、總體要(yào)求
以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導,認真貫徹黨的二(èr)十大(dà)和二十屆三中全會精神,深入貫徹全國生(shēng)態(tài)環境保護大會精神,以嚴密防控危險廢物環境(jìng)風險為目標,以推進全過程(chéng)信息化環境監管和嚴格管控填埋處置量占比為抓手,提升危險廢物環境監管效能,優化利用處置方式,守牢危險廢物生(shēng)態環境安全底線。
到2026年(nián),全國危險廢物環境重點監管單位實現全過程信息化監管全覆蓋。
到2027年,全國危險廢物相關單位基本實現全過程信息化監管全覆蓋,危險廢物填埋處置量占比(bǐ)穩中有降,利用處置保障能力和環境風險防控水平進一步提升。
到2030年,危險廢物全過程信息化監管體係進一步完善,全國危險廢物填埋處置量占比控製在10%以內,危險廢物環境風險得到有(yǒu)效防控。
二(èr)、提升危險廢物(wù)收集處置保障能力(lì)
(一)進一步提升危險(xiǎn)廢物規範收集(jí)轉運效率
促進收集便利(lì)化。持有危險廢物收集利用處置許可證的單位應提供規範有序(xù)的危(wēi)險廢物收集轉運(yùn)服務。深化小微企業危險廢物收集試點,推行(háng)“網格化”收集模式,明確(què)試點單位收集(jí)的廢(fèi)物種類、服務對象和(hé)服(fú)務地域範圍,推動小微企業危險廢物應收盡(jìn)收。鼓勵(lì)有條件的收(shōu)集(jí)單位(wèi)為小微(wēi)企業“反向”填寫危險廢物(wù)電子轉移聯(lián)單,並為其提供規範環境管理和信(xìn)息化服務(wù)。
推動轉(zhuǎn)移快捷化。危險廢物(wù)轉移遵循就近原則(zé),不鼓勵大規模、長(zhǎng)距離轉運處置危險廢物。深化廢鉛蓄電(diàn)池跨省轉移按照省內轉移管理(lǐ)試點,適時研究擴大納入試點的危險廢物種類。鼓勵開展區域合作的省份間簡(jiǎn)化危險廢物跨省轉移審(shěn)批程序,提高危險廢物轉移效(xiào)率。
(二)不斷健(jiàn)全危險廢物集中處置保障體係(xì)
動態健全集中處(chù)置保障體係(xì)。推動健全完(wán)善“省域內能力總體匹配、省域間協同合作、特殊類(lèi)別全國統(tǒng)籌”的危險廢物集中處置體係(xì),保障危險廢物集中處置能力基本盤。省級生態環境部門每年開展行政區(qū)域內危險廢物產生量與利用處置能力匹配情況評估,有效支撐省級人民政(zhèng)府依法編製危險廢物集中處(chù)置設施建設規劃,統籌規劃建設行政區域內危險廢物集中處置設(shè)施。
促進區域處置(zhì)設施(shī)共建共享。深化京津冀(jì)、長三角(jiǎo)、川(chuān)渝等重點區域(yù)合作機(jī)製,推進危險廢物集中處置設施協(xié)同規劃、共建共享。推動區域性特殊類別(bié)危險廢物集中處置中心建設(shè)運行,著力提升特殊類別危(wēi)險(xiǎn)廢物利用處置能力。
(三)持續優化醫療廢物收集處置模式
完善收集處置體係和處置方(fāng)式。推(tuī)動建立市域醫療廢物集中處置能力有保障,偏遠地(dì)區集中處置與就地處置相結合,動態完善(shàn)“平急兩用(yòng)”處置能力作(zuò)備用的醫療(liáo)廢物收集處置體係。繼續推行醫療廢物集(jí)中無害化處置。支持新建或經改造符合標準要求的危險廢物焚燒、生活垃圾焚(fén)燒等設施(shī)應急協同處置醫療廢物。督(dū)促醫(yī)療衛生機構和醫療廢物集中處置單位嚴格執行危險廢(fèi)物轉移聯單等製度。
優化偏遠地區收集處置方式。偏遠地區應建立符合基層實際的醫療廢物收集轉運長效機製,可依托(tuō)較大的醫療衛生機構設立小型醫療衛生機構醫療廢物集中收集轉運點,推廣(guǎng)“小箱進大箱”收集模式。不具備集中收集處置條件的偏遠地區,醫療衛生機構可配套自建符合要求的醫療廢物處置設施。鼓勵采用移動式(shì)處理處置設(shè)施或設備,為偏遠地區提供醫療廢物就地處置服務。
三(sān)、優化危險廢物利用處置(zhì)方式
(四)優化危險廢物利用處置結構
強化政策(cè)引(yǐn)導。處理好政府和市場的關係,定期發(fā)布本地區危險廢物利用處置設施(shī)建設引(yǐn)導性公告,促進經營主(zhǔ)體提升危險廢物利用處置能力建設配置(zhì)效率。嚴格執行(háng)危險廢物利用處置許可證分級審(shěn)批製度,強化(huà)省級管理職責,統籌引(yǐn)導本地(dì)區利用處置能力結構優化調整。加快推進曆史遺留危險廢物規(guī)範(fàn)利用處置,嚴格管控堆存過(guò)程中的環境風險。
促進再生利用。推廣危險廢物(wù)利用先進技術,推動(dòng)健全危險(xiǎn)廢物循環利用體係。深化“無廢集團(tuán)”“無廢園區”建設(shè)試點,引導有條件的大型(xíng)企業集團和工業園區內部共享(xiǎng)危險(xiǎn)廢物(wù)利用處置設(shè)施,推動危(wēi)險廢物“點對點”定向利(lì)用,簡化手續,減輕負(fù)擔。支持建設重點區域廢活性炭(tàn)再生中心,促進治理大氣汙染的廢活性炭(tàn)循(xún)環利用,降低治理成本。
完善處置結構。新(xīn)建危險廢物單套集中焚燒處(chù)置設施處置能力原則上應大於3萬噸/年(nián)。引導水泥窯協同處置(zhì)危險廢(fèi)物設施更好發揮作(zuò)為危(wēi)險廢物利用處置能力有益補充(chōng)的(de)作用,重點(diǎn)處理貯存和填埋量大、類別單一(yī)的危險廢物。
(五)提升危險廢物利用處置水平
提升設施(shī)建設和運行水平。推進危險廢(fèi)物利用處置設施提標改造,提升現(xiàn)有設施運行管(guǎn)理水平。鼓勵開展危險廢物利用處置集團化建設和專業化運營,建設集物化、焚(fén)燒(shāo)和填埋處置以及再生利用等於一體的(de)技術先進、功能齊(qí)全的綜合性危險廢物利用處置設(shè)施。規範危險廢物包裝,強化危險(xiǎn)廢(fèi)物貯(zhù)存、利用處置過程中揮發性有機物等汙染物收集處理。
打造(zào)高水平利用處置企業。依托區(qū)域性特殊類別危險廢物集中處置中心等(děng)有條件的企(qǐ)業打造一批國際一(yī)流的(de)危險廢物利用處置企業。開展(zhǎn)危險廢物利用處置技術攻關和示範應用(yòng)。鼓勵將危險廢物轉(zhuǎn)移至高水平企業利用處置(zhì)。
(六)嚴格管控危險廢物填埋處置
逐步(bù)降低填埋處置量。強化危險廢(fèi)物填埋(mái)處置環境監管,逐步限製通(tōng)過利用、焚燒等(děng)處理方式(shì)可減量的危險廢物直接填埋。各地結合實際推動逐(zhú)步減少生活垃圾焚燒(shāo)飛灰進入生活垃圾填埋場的填埋(mái)量,鼓勵有(yǒu)條件的地區率先(xiān)實現生活垃圾焚燒飛灰(huī)零(líng)填(tián)埋。嚴格落實(shí)危險廢物集中處置設施、場所退役費用預提製度。支持危險廢物(wù)填埋(mái)處(chù)置能力不足的省份新建危險廢物剛性填埋設施。
降低填埋處置量占比。大力推動危險廢物填埋處(chù)置量占比(每(měi)年危險廢物填埋處置量占產生總量和貯存消減量之(zhī)和的比值)穩中有降,促進(jìn)危險廢物源頭減量和資源化利用。優化廢水廢(fèi)氣等源頭(tóu)治理、係統治理,減少難處(chù)理、屬於危險廢物的(de)廢鹽產生。鼓勵生活垃圾焚燒飛灰、金精礦氰化尾渣、廢鹽等(děng)低價值危險廢物無害化預處理後綜合利用,防止長期大量堆存。
四、健全危險(xiǎn)廢物環境管理體係
(七(qī))深化(huà)危(wēi)險廢(fèi)物規範化(huà)環境管理
嚴格落實企(qǐ)業主體責任。產生、收集、貯存、運輸、利用、處置(zhì)危險廢物的單位承擔危險廢物(wù)汙染防(fáng)治的主(zhǔ)體責任,要嚴格落實危險廢物汙染環境防(fáng)治相關法律製度(dù)和標準等要求,采取有效措施,減少危(wēi)險廢物的產生量(liàng)、促進再生利用、降低危害性,提升危險(xiǎn)廢物規範化環(huán)境管理(lǐ)水(shuǐ)平。
排查整治環境風險隱患。堅持預防(fáng)為主,深入開展(zhǎn)危險廢物規範化環境管理(lǐ)評估,建立危險廢物環境風險防控長效(xiào)機製。加強危險廢物產(chǎn)生單位自行利用處置危險廢物環境風險隱(yǐn)患排查整治,提(tí)升自行利用處置設施環境管理水平。強化對危險廢物環境風險隱患排查治(zhì)理的指導幫扶(fú),推動依法淘(táo)汰經改造仍不能穩定運行、達標排放的危險廢物利用處置設施。推進危險廢物焚燒爐技術性能測試,將(jiāng)單台焚燒爐處置(zhì)能(néng)力小於1萬噸/年的設施納入監督性監測重點。開展危險廢物(wù)填埋處置設施環境風險(xiǎn)調查評估,強化環境風險(xiǎn)排查治理(lǐ)。
健全環(huán)境風險防控機製。建立健全國家和省級危險(xiǎn)廢(fèi)物鑒別(bié)專家委員會機(jī)製,完善危險廢物鑒別管理製度,強化(huà)危險廢物環境危害識別(bié)與環(huán)境風險評(píng)估。對(duì)存在鑒別報告弄虛作假等問(wèn)題的危(wēi)險(xiǎn)廢物鑒別單位,依法建(jiàn)立不良行為(wéi)記錄(lù)並實施(shī)懲戒。危險廢物相關(guān)單位依法依規(guī)投保環境汙染責任保險。嚴禁違反(fǎn)國家有(yǒu)關法規和標準要求,將危險廢物用於(yú)危害環境安全與人體健康的生產生活活動。健全(quán)極端天氣、地震等自然災害時期危險廢物環境風險防(fáng)控措施,強化突(tū)發環境事(shì)件(jiàn)應急準備,及(jí)時妥善科學處(chù)置突發環境事件。
(八)強化(huà)危險(xiǎn)廢物(wù)信(xìn)息化環境管理
強化全過程管(guǎn)控。加(jiā)快建設運用全國危險廢物全過程環境管理(lǐ)信息係統,實現危險廢物(wù)產生情況在線(xiàn)申報、管理計劃在線備案、轉移聯單在線(xiàn)運行、利用處置情況在線報告和(hé)全過程(chéng)實時動態信息化(huà)追溯。鼓勵有條件的(de)地方開展(zhǎn)危險廢物收集、運輸、利用、處置網(wǎng)上交易和第三方支付試點,探索(suǒ)廢物流、資金流、信息(xī)流“三流合一”,加強對危(wēi)險廢物流向的跟蹤管控(kòng)。
強化實時動態監控。運用物聯網(wǎng)、區塊鏈等新技術,緊盯產生、轉移、利用處置等三個環節,運用統一的電子標(biāo)簽標誌(zhì)二維碼、電子轉移聯單(dān)編號(hào)、電子危險(xiǎn)廢物經營許可證號(hào)等三個編碼。推進危險廢物產生單位“五即(jí)”規(guī)範化建設,推行(háng)危險廢物即產生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫,強化危險廢物從產生到處置的二維碼全過程跟蹤信息(xī)化管理,2025年長(zhǎng)三角區域相關省份(fèn)和有條件的省份率先實現。強化危險廢物電子轉移聯單運行和轉移軌跡記錄。有序開展危險廢物焚燒和水泥窯協同(tóng)處置設施“裝樹聯”。推廣智慧填埋技術,實現危險廢物填(tián)埋全(quán)過程追溯定位和滲漏風險實時監測預警。
強化數據協同治(zhì)理。推進危險廢物基(jī)礎數據治理,推動危險廢物環境管理與環評(píng)審批、排汙許可、生態環(huán)境統計、執(zhí)法檢查、信訪舉報等業務數據共享,建立(lì)利用大數據手段發現危險廢物違法線索(suǒ)機製(zhì),提(tí)升精(jīng)準(zhǔn)發現(xiàn)危險廢物(wù)違法線索的能力。到2027年,推動危險廢(fèi)物申報數據全(quán)麵應用於生態環境(jìng)統計(jì)。
(九)促進危險(xiǎn)廢物精細化(huà)環境管理
推進分級(jí)分類管理。構建(jiàn)危險廢物環境風險防控“底圖”,突出環(huán)境(jìng)風險防控的重點區域和重(chóng)點行業領域,分區域、差異化、精準管控(kòng)危(wēi)險(xiǎn)廢物環境風險(xiǎn)。各省級生(shēng)態環境部門於(yú)每年3月31日前,建立更新危險廢物環境重點監管(guǎn)單位、簡化管理單位和登記管理單位清單。規範危險廢物豁免管(guǎn)理,嚴(yán)格按照《國家危險廢物名錄》對(duì)指定廢物在規定環節實行有條件豁免(miǎn)。
深化製度改革創新。強化環境影響評價與危險廢物經營許可製度銜(xián)接(jiē),支持有條件地(dì)區將危險廢物經營許可要求納入(rù)排汙許可,探索“一證式(shì)”管理(lǐ)。研究建立危險廢物再生利用環境風險評估標準和評估方法,鼓勵(lì)出台危險廢物利(lì)用汙染(rǎn)控製地方標準。
五、保障措施
(十)加強組織實施
各級地方生態環境部門要高度重視,完善組織機製,細化工作措施,強化部門(mén)合作,指導監(jiān)督相關企業嚴格(gé)落實危險(xiǎn)廢物環境管理製(zhì)度,強化危(wēi)險廢物環境治理,嚴密防控危(wēi)險廢物環境風險。
(十(shí)一(yī))深化科技支撐
強化危(wēi)險廢物基礎科(kē)學研究,加強危險廢物環境風險(xiǎn)防控和利用處置科技研(yán)發項目部署。推動先進危險廢物利用處置技術納入(rù)國家汙染防治技術目(mù)錄。加快發揮國(guó)家和6個區域(yù)性危險廢物環境風險防控技術中心技術支撐作用(yòng)。
(十二)強化(huà)監管執法
加強監管(guǎn)、監測、執法聯動(dòng),聯(lián)合最高人民檢察(chá)院、公安(ān)部持續嚴厲打擊涉危險廢物環境違法行為。推動將舉報危險(xiǎn)廢物(wù)非法轉移、傾倒、處置等列入重獎範圍,提高公眾、社會組織參與積極性。