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兩會代表委員對“農村汙水”都提了哪些建議?

來源:人妻系列电影環保     發布時間:2025-03-17

       從《農村人居環境整治(zhì)三年(nián)行動方案》到《農村(cūn)人居環境整治提升五年行動方案(àn)(2021—2025年)》,這(zhè)些年裏,我國農村人居環境(jìng)經曆了顯著的改善曆程,長期困擾(rǎo)農村的髒(zāng)亂差現象已經得到有效(xiào)緩解。
 
  當前,正值農村人居環境(jìng)整治(zhì)提升五(wǔ)年行動的收官之際,我們在肯定所取得成績(jì)的同時,也必須保持清醒的認識。相較於農業農村現(xiàn)代化的迫切要求(qiú)以及農民群眾對於美(měi)好生(shēng)活(huó)的深切向往,我國農村人居環境的總體質量(liàng)水平仍有不足,特別是農村改廁(cè)、汙水治理以及村容(róng)村貌的進一(yī)步提升,依然麵臨著艱巨的任務與挑戰。
 
  中國水網依據公開數據統計了全(quán)國(港澳台除外)各(gè)省市(shì)農村汙(wū)水治理率(lǜ),統(tǒng)計數據顯示,我國農(nóng)村生活汙水處理率平均已達45.89%,與2024年7月生態環境部公布的(de)農村生活汙水治(zhì)理率(45%以上)相吻合。
 
  數據(jù)顯示,當前我國農村生活汙水處理整體呈現出發展水平不高且發展不平衡的特點,其中,直轄市(shì)及部分(fèn)東部沿海發達地區農村生(shēng)活汙水治理成效顯著,設(shè)施覆蓋率較(jiào)高;而中西部、東北一些(xiē)地區,特別(bié)是偏遠(yuǎn)山區,農村生活汙水治理工作還在爬坡階段,大量農村生活汙水未經(jīng)有效處(chù)理直接排放。
 
  值得一(yī)提的是(shì),作為(wéi)西部地區而且也是全國唯一一個沒有平(píng)原,且山地和丘陵麵(miàn)積占到92.5%的省份。貴州生態環境廳在2024年12月召開的新聞發布會上表示,第三季度,全省的農村生活汙水治理(管控)率就已經達到了55.6%,較2023年(nián)底的21.5%提升了34.1個百分點(diǎn),提前完成國家下達的2024年度農村(cūn)生活汙水治理目(mù)標任務(24.4%)。
 
  今年(nián)1月14日,生態環境部與相關部門聯(lián)合(hé)印發《美(měi)麗鄉村建(jiàn)設實施方(fāng)案》,對農村汙水處理提出了(le)具體目標,到 2027 年和 2035 年,全國農村生活汙水治理(管控)率(lǜ)分別達到 60%、85%,也就是兩年的時間,我國農村生活汙水處(chù)理率要在現在的基礎上再提升15%左(zuǒ)右。
 
  此外,2025年中(zhōng)央一號(hào)文件又延續了近年來對“三農”工作的重(chóng)視,將農村生活汙水治理列為鄉村振興的關鍵任務。同時在今年政府工作報告中也提到,要著力抓好“三農”工(gōng)作,深入推進鄉村全麵振興。
 
  然(rán)而,要實(shí)現從“治理”到“振(zhèn)興(xìng)”的跨越(yuè),農村汙水治理仍需破解(jiě)資金、技術與管理上的重重難題。中國水網(wǎng)在深入梳理今年兩會期間關於農村汙(wū)水治理相關提案(àn)時發現,一些代表、委員的提案,正(zhèng)是從資金、技(jì)術與管理等方麵,提出了自己寶貴的意見和建議,對於推動農村水環(huán)境治理與鄉村振興的深度融合具有極高的借鑒意義和(hé)參考價值。
 
  01 董(dǒng)月琳:因地製宜推進(jìn)農村(cūn)生(shēng)活汙水治理
 
  全國人大代表、柳州(zhōu)工學院語言文化與國際教育學院副院長董(dǒng)月琳(lín)建議:
 
  一、建立(lì)全國典型案例動態庫,鼓勵各地探索因地製宜的治理模式,並為相似地區提供借(jiè)鑒。如廣西柳州市的“庭院式水肥一體化”模式、安徽省蚌埠市的“集中+分散”治理模式(shì)、四川省廣元市的“千村示範工程”等;
 
  二、建議生(shēng)態(tài)環(huán)境部牽(qiān)頭(tóu)組建(jiàn)農村生活汙水治理創新案例庫,形成分區域、分類型的治理模式矩陣(zhèn),並每(měi)年遴選(xuǎn)具(jù)有地域適配性的技術模式;
 
  三、完善多元化資金保障(zhàng)機製,構建“中央引導、地方統籌(chóu)、市場運作、群眾參與”的投入體係。包括中央財政設立專項資金、推廣“以(yǐ)效付費(fèi)”模式、創新市場化機製以及建立村級公益(yì)事業財政獎補機製;
 
  四(sì)、加快標準體係優(yōu)化升級,建立農村(cūn)生活汙水治理(lǐ)模式動態優化機製,將地(dì)方創新實踐轉(zhuǎn)化為可複(fù)製、可推廣的標準規範,並鼓(gǔ)勵地方在國家標準框架下開(kāi)展特色化探索。
 
  02 張玉(yù)珍:加強農村地下水監測(cè)網絡體係建設(shè)
 
  全國人大代表、美麗中國建設(shè)工作委員會副(fù)主任、農工黨福建省委會副主委張玉珍建議:
 
  一是進一步完(wán)善農村水源(yuán)和汙染(rǎn)源清(qīng)單,為補充完善地下水(shuǐ)監測站點、網絡提供支持;二是優化(huà)完善監測站點布局,提升監測數據的全麵性和代表性;三是加大資金(jīn)投入,提升地下(xià)水監(jiān)測水平;四是(shì)完善監測指標體係,加強對關鍵指標的監測和評估;五是分類實施防控或治理措施(shī),因地製宜采取地下水(shuǐ)汙染源頭(tóu)預防和管控修複(fù)措施(shī);六是完善監測信息共享機製,提高農村地下水監測體係的整體效能。
 
  03 這些年,代表委(wěi)員的提案議案已轉化為具體的行動和實效
 
  在全國政協首場新聞(wén)發布會(huì)上(shàng),發(fā)言人劉結一介紹,針對農村汙水(shuǐ)治理難題,全(quán)國政協注重“房前屋後”,緊盯“田邊道旁”,推動解決群眾身邊的環境問題。
 
  全國政協委(wěi)員、首創環保集團智慧環保事業部總經理黃綿鬆表示,現在的(de)農村人居環境相比原來有(yǒu)了根本性的提升(shēng),大量(liàng)的農村生活汙水已經得到了收集處理,有的還實現了資源化(huà)利用。
 
  圍繞改善農村人居(jū)環境,全國政協農業和農村(cūn)委員會連續4年進行調研視察,並將(jiāng)其列入民主監(jiān)督重點工作(zuò)議題,每年選擇一個小切口,堅持問(wèn)題導向,持續助力農村人居(jū)環境(jìng)的整治(zhì)提升。
 
  針對各地麵臨問題多樣化現象,前文董月琳代表提到的廣(guǎng)西壯族自治區柳州市“庭院式水(shuǐ)肥一(yī)體化農村生活汙水資源化利用模式”是很(hěn)好的實踐,通(tōng)過在農戶庭院安裝生活(huó)汙水資源化利用智能處理設備,將“廢水”變成“肥水”,為(wéi)常(cháng)住人口較少、居住分散地區(qū)提供了低成本、易管理的生活汙水資源化利用(yòng)新路徑。
 
  針對部分設施淪為“曬太陽工程”的(de)問題,2024年3月1日,四川省正式施行的《農村生(shēng)活汙水(shuǐ)處理設施運行維護管理(lǐ)辦法》,明確“運維(wéi)單位不得擅(shàn)自停運農(nóng)村生活(huó)汙水處理(lǐ)設施”。
 
  針對資金配套不足難題,山西省澤州縣的山耳東村生活汙水經過治理後,村子大變(biàn)樣,不僅展現出美麗鄉村的現代模樣,而且還組建了鄉村旅(lǚ)遊有限公司(sī),走上了生態富民公司化、規模化、集約化道路。
 
  “聚焦宏觀敘(xù)事大背(bèi)景,找準建言資政的小切口(kǒu)。”在黃綿鬆看來,農村生活汙水垃圾治理之於美麗中國(guó)建設,就是這樣的一個小切口。2023年(nián)黃(huáng)綿鬆建議“加強農村生(shēng)活汙水垃圾長效治理”,被全(quán)國政協列為重點提案,生態環境部針對其提出的建議專門組織了專題座(zuò)談會並出台落實舉措;2024年他又提出“農村生活汙水(shuǐ)還存在的運維資金缺乏有效保障、運營不可(kě)持續”的(de)問(wèn)題,也得到了國家(jiā)相關部委的積極回應,推動了地方落實農業(yè)農村(cūn)汙染防治財政支出責任等(děng)工作。
 
  此外,全國人(rén)大代(dài)表胡曉玲(líng)提案的“關於有效發揮農村(cūn)汙水處理設施功能”等,被(bèi)采納到《關於進一步推進農村生活汙水(shuǐ)治理的指導意見》。
 
  但是對比前兩年,今(jīn)年(nián)兩會期間關於“農村汙水”提案數量有所減少,但並非意味著農村汙水(shuǐ)治理工作已圓滿結束,而是從一(yī)個側麵反映出農村汙水治理已經取得了某些階(jiē)段性的(de)成果,另(lìng)一方(fāng)麵,也恰恰反(fǎn)映了當前農村汙水治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)已經邁入了一個全新的發展階段。在這個階段,治理的重點不再僅僅局限於單(dān)純的汙(wū)水處理,而是與鄉村振(zhèn)興(xìng)戰略緊密銜(xián)接,更加側重於資源的循環利用與生態環境(jìng)的可持續發展,正在向更高、更寬領域拓展。
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