各省、自治區、直轄市生態環境廳(局)，新疆生產建設兵團生態環境局：
 
　　為貫徹落實《新汙染物治理（lǐ）行動方案》相關要求，加強重點行業涉新（xīn）汙（wū）染物建設項目環境影響評價管理，提出以下意見。
 
　　一、突（tū）出管理重點
 
　　重點關注重（chóng）點管控新汙染物清單、有毒有害汙染物名錄、優先（xiān）控（kòng）製化學品名錄以及《關於持久性有機汙染物的斯德哥爾摩公約》(簡稱《斯德哥爾摩公約》)附件中已（yǐ）發布環境質量標準、汙染（rǎn）物排放標準、環境（jìng）監測方法標準或其他具有汙染治理技術（shù）的（de）汙染（rǎn）物（wù）。重點關注石化、塗料、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥等重點行業建設項目，在建設項目環（huán）評工作中做好上（shàng）述新汙染物識別，涉及上述新汙（wū）染物的，執行本意見要（yào）求；不（bú）涉及新汙染物的，無需開展相關工作。
 
　　二、禁止（zhǐ）審批不符合新汙染物管控要求的建設項目
 
　　各級環評審批部門在受理和審批建設項目環評文件時，應落實重點管控新汙染物清單、產業結構調整指導目（mù）錄、《斯德（dé）哥爾摩公約》、生態環（huán）境（jìng）分（fèn）區管控方案和項目所在園區規劃環評等有關管控要求。對（duì）照不予審批環評的項目（mù）類別(見附（fù）表)，嚴格審（shěn）核建設項目原輔材料和（hé）產品，對於以禁止生產、加（jiā）工使用的新汙染物作為原輔料或產品的建設項目，依法不予審批。
 
　　三、加強重點（diǎn）行業涉新汙染物建設項目環評
 
　　建設（shè）單位和環評技（jì）術單位在開展涉新汙染物重點行業建設項目環評工作（zuò）時，應高度重視新汙染物防控，根據新汙染物識別結果，結合現行環境影響評價技（jì）術導則和建設項目環境影響報告表編製技術指南相關要（yào）求，重點做好以下工作。
 
　　(一)優化原料（liào）、工藝和治理措施，從源頭減少新汙染物產生。建設項目應盡可能開發、使用低毒（dú）低害和無毒無害原料，減少產品中有毒有害物質（zhì）含量；應采用清潔的生產工藝，提（tí）高資源利用率，從源頭避免或削減新汙染物產生。強化治理措施，已有汙染防治技（jì）術（shù）的新汙染物，應采取可行汙染防治技術（shù），加大治理力度，減輕新汙染物排放對環境的影響。鼓勵建設項目開展有毒有害化學物質綠色替代、新汙染物減（jiǎn）排以及汙水汙泥、廢液廢（fèi）渣（zhā）中新汙（wū）染物治理等技術示範。
 
　　(二)核算新汙染物產排汙情況。環評文（wén）件應給出所有列入重點管控新汙染物清單、有毒有害汙染物名錄和優先控製化學品名錄的化學物質（zhì）生產或使用的數量、品種、用途，涉及化學反應的，分析主副反應中新汙染物的（de）遷移轉化情況；將涉及的新汙染物納入評價因（yīn）子；核算各環節新汙（wū）染物的（de）產生和排（pái）放情況（kuàng）。改建、擴建項目還應梳理現有工程新汙染物排放情況，鼓勵采用靶向及非（fēi）靶向檢測技術對廢水、廢氣及廢渣中的新汙染物進行篩查。
 
　　(三（sān）)對已發布汙染物排放標（biāo）準的新汙（wū）染物嚴格排放達標要求。新建項目產生並排放已有排放標準新汙染物的，應采取措施確保排放達標。涉及新汙染物排放（fàng）的（de）改建、擴建項目，應對現有項目廢氣、廢水排放口新汙（wū）染物（wù）排放情況進行監測，對排放不（bú）能達標的，應提出（chū）整改措施。對可能涉及新汙染（rǎn）物的廢母液、精餾殘渣、抗生素菌渣、廢反應基和廢培養（yǎng）基、汙泥等固體廢物（wù），應根據國家危險廢（fèi）物名錄進行判（pàn）定，未列入名錄的固體廢物應提出項目運行後按危險廢物（wù）鑒別標準進行鑒（jiàn）別的要求，屬（shǔ）於（yú）危險廢物的按照危險廢物汙染環（huán）境防治相關要求進行（háng）管理。對涉及新汙染物的（de）生產、貯存、運輸、處置（zhì）等裝置、設備設施及場所，應按相關國家標準提出防腐蝕、防滲（shèn）漏、防揚散等（děng）土壤和地下水汙染防（fáng）治措施。
 
　　(四)對環境質量標準規定的新汙染物做（zuò）好環境質量現狀和影響評價（jià）。建設項目現狀評價因子和預測評（píng）價因（yīn）子篩選應（yīng）考慮涉及的新汙染物，充分利用國家和地方新（xīn）汙染物環境監（jiān）測試點成果，收集評價（jià）範圍內和建設項目相關的新汙染物環境質量曆史監測資料（liào）(包括環境空氣、周邊地表水體及（jí）相（xiàng）應底泥/沉積物、土壤和地下水、周邊海域海水及沉積物/生物（wù）體等)，沒有相關監測數據的，進行補充（chōng）監測。對環境質量標準規定的新（xīn）汙染物，根據相關環境質量標準進行現狀評價，環境質量標準未（wèi）規定但已有環境監測方法標準的，應給出（chū）監（jiān）測值。將相（xiàng）應已有環境質量標準的新汙（wū）染物納入環境影響預（yù）測因子並預測評價其環境影響。
 
　　(五)強化新汙染物排放情況跟蹤監（jiān）測。應（yīng）在（zài）涉及新汙染物的建設項目環評文件中，明確提出將相應（yīng）的新汙染物納入監測計劃要求；對（duì）既未發布汙染物排放標準，也無汙染防治技術，但已有環境監測方法標準的（de）新汙染物，應加強日常監控和（hé）監測，掌握新（xīn）汙染物排放情況。將周邊環（huán）境的相應新汙染物監測納入環境監測計劃，做好跟蹤監測。
 
　　(六)提出新（xīn）化學物（wù）質環境管理登記要求。對照《中國現有化學物質名（míng）錄》，原（yuán）輔材料或產品屬於新化（huà）學物質的，或將實施新用途環境管理的現有化學物質，用於允許用途以外的其（qí）他工業用途的，應在環評文件中提（tí）出按相關（guān）規定辦理新化學物質環境管理登記的要求。
 
　　四、將新（xīn）汙染物管控要求依法納入排（pái）汙許可管理
 
　　生態（tài）環境部門依法（fǎ）核發排汙許可證時，石（shí）化、塗料、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥等行業應按照排汙許可證申請與核發技術規（guī）範，載（zǎi）明排放標準中規定的新汙染物排（pái）放限值和自行監測要求；按照環（huán）評文件及批複，載明新（xīn）汙染物控（kòng）製措施要求。生態環境部（bù）門應當按排（pái）汙許可證規定，對新汙染物管控要求落實情況開展（zhǎn）執法（fǎ）監管（guǎn）。
 
　　五、地方（fāng）應積極（jí）探索完善涉新汙染物建設項目環評管理
 
　　省、市兩級生態環境部門（mén）應（yīng）將不（bú）予審批環評的項目類別及時納入（rù）生態環境準入清單；根（gēn）據國家和（hé）地方最新發布的重點管控新汙（wū）染物清單、有毒有害汙染物名錄、優先控製化（huà）學品名錄以及相關環境質量標準、汙染物（wù）排放標準、監（jiān）測方（fāng）法標準、汙染治理技術規範等（děng），及時更新、不斷（duàn）完善建設（shè）項目環評管理要求。省、市兩級生態（tài）環境部門（mén）可試點選取重（chóng）點行業典型項（xiàng）目（mù），根據新汙染物最新管理要求和研究進展，探索（suǒ）建設項目中新汙染物的源強核算方法、新汙染物管（guǎn）控措施等。
 
　　各級生態（tài）環境部門應強化涉新汙染物建設項目環評文件質量管理。對本意見發布後審批的石化、塗料、紡織印染、橡膠、農藥（yào）、醫藥等行（háng）業建設項目環評文件開展質量複核時，重點（diǎn）複核涉及（jí）新汙染物的評價因子篩選、評價標準、工程分析和（hé）排放達標判定、監測計劃等內容，推動新汙染物相關環評管理要求落實。複核中發現上述行業涉及新汙染物的建設（shè）項目未按本意（yì）見要求開展新汙染物評價工作的，按照《建設項目環境影響報告書(表)編製監督管理辦法》相關規定嚴肅（sù）處理。